巍巍興安嶺，積翠大森林。

　　祖國正北方，總有那么一片綠色閃耀在北疆。

　　“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”保護好祖國北方重要生態(tài)屏障是黨和國家賦予內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)的光榮使命，而自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，則為內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)生態(tài)文明建設注入了強大動力。

　　按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，森工集團（林管局）不斷細化完善“3598”發(fā)展戰(zhàn)略，主動將生態(tài)文明建設當作第一使命，將轉(zhuǎn)型發(fā)展當作第一要務，在打造祖國北疆亮麗風景線的征途中奮力前行。

　　森林綠了還要綠生態(tài)好了還要好

　　到6月15日，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)將結束今年的春季森林防火期。可喜的是，進入春防以來，林區(qū)始終保持著“零火災”的穩(wěn)健態(tài)勢。

　　在全面停止天然林商業(yè)性采伐的第一個防火期，林區(qū)廣大務林人以實際行動表達了打造祖國北疆生態(tài)文明亮麗風景線的決心。

　　內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)生態(tài)主體功能區(qū)總面積10.67萬平方公里，占大興安嶺總面積的47%，森林面積8.27萬平方公里，森林覆蓋率77.44%，活立木總蓄積9.49億立方米，總面積、活立木總蓄積居東北內(nèi)蒙古四大重點國有林區(qū)之首。

　　在森林總量上，天然林面積和活立木蓄積以省為參照均居全國第6位；森林面積占全國國有林區(qū)的10.9%，占東北內(nèi)蒙古四大重點國有林區(qū)的32%；森林蓄積占全國國有林區(qū)的12%，占東北內(nèi)蒙古四大重點國有林區(qū)的33.5%。森林年凈生長量1200多萬立方米，潛力可達2100萬立方米左右，對我國政府履行到2020年森林面積增加4000萬公頃，森林蓄積增長13億立方米，減少溫室氣體排放40-45%的國際應對氣候變化承諾具有重要的支撐作用。

　　在生態(tài)區(qū)位上，內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)地處自治區(qū)東北部、祖國的最北端，地跨呼倫貝爾市、興安盟9個旗市，大興安嶺主脈縱貫林區(qū)南北，形成的天然屏障，通過阻隔太平洋暖流和控制西伯利亞寒流、蒙古干旱季風，保障了呼倫貝爾大草原和東北糧食主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)安全。

　　在生態(tài)作用上，區(qū)域內(nèi)984條一、二級河流和120萬公頃濕地，是黑龍江、松花江的重要源頭，其森林生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、保育土壤、匯碳釋氧、凈化環(huán)境等方面發(fā)揮著不可替代的作用，維系著呼倫貝爾大草原和東北糧食主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)安全。同時，這片森林又是我國最大集中連片的寒溫帶明亮針葉原始林生物基因庫，地處高緯高寒，土壤地質(zhì)條件差，一旦破壞、不可復制。

　　作為祖國北疆生態(tài)文明亮麗風景線的重要組成部分，森工集團（林管局）堅持以中國特色社會主義生態(tài)觀為指導，以打造祖國北疆生態(tài)文明亮麗風景線為己任，樹立大資源觀、大生態(tài)系統(tǒng)的理念，擴大了生態(tài)建設成果。

　　全面停止天然林商業(yè)性采伐，翻開了內(nèi)蒙古森工集團（林管局）生態(tài)文明建設嶄新的一頁，標志著森工集團（林管局）告別了木材生產(chǎn)舊模式，開啟了生態(tài)文明新征程。林區(qū)結束了持續(xù)63年的木材采伐歷史，務林人放下了斧鋸，由“砍樹人”徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榱?ldquo;看樹人”。

　　事實上，自天保工程實施以來，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主的轉(zhuǎn)變，用實際行動詮釋了“艱苦奮斗、無私奉獻”的大興安嶺人精神。

　　第八次全國森林資源連續(xù)清查結果顯示，“天保工程”實施13年間，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森林面積凈增87.88萬公頃；森林覆蓋率提高8.57個百分點，活立木總蓄積增加1.83億立方米，森林覆蓋率由開發(fā)初期的54.6%提高到目前的77.44%。新增林地面積和森林蓄積折算直接經(jīng)濟價值達1000多億元，新增碳匯價值折合人民幣190億元。

　　成績源于森工集團（林管局）對生態(tài)保護與建設的執(zhí)著追求、不遺余力。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，森工集團（林管局）堅持依法治林，持續(xù)開展林地清理專項行動，嚴厲打擊破壞森林資源安全的違法行為，收回林地近1.4萬畝；創(chuàng)新森林經(jīng)營方式，全面加強森林經(jīng)營質(zhì)量管理，完成更新造林7.6萬畝、補植補造80萬畝、森林撫育1587萬畝、育苗生產(chǎn)4852畝；

　　創(chuàng)建區(qū)域保護體系，積極探索在北部原始林區(qū)建立國家公園體制的生態(tài)保護新模式，目前已獲得了國家林業(yè)局政策支持；創(chuàng)新森林管護設施建設，累計投入資金6000萬元，規(guī)劃建設各類管護站點182個，改善了工作生活環(huán)境，提高了管護能力；建立完善立體森林防護機制，火災次數(shù)、受害森林面積平均值較天保工程一期平均值分別下降了86.2%和91.2%，當日滅火率達到95%以上。

　　不可否認的是，受歷史條件影響，森工集團（林管局）長期以來承擔著國有林區(qū)行政管理職能，長期以來承擔著區(qū)域內(nèi)大部分社會公共公益事業(yè)職能。2008年森工集團剝離企業(yè)辦社會職能改革之后，教育、衛(wèi)生、廣播電視職能實現(xiàn)了整體移交屬地政府行業(yè)管理，但是目前仍承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級供水供暖、消防治安、社保計生、扶貧就業(yè)和公共建設等社會職能，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會建設的重要力量，履行著部分社會責任。

　　停伐后，《國有林區(qū)改革指導意見》對促進政企政事分開、各負其責要求明確，提出要厘清政府與森工企業(yè)的職能定位，剝離森工企業(yè)的社會管理和辦社會職能，加快林區(qū)所辦企業(yè)改制改革，實現(xiàn)政府、企業(yè)和社會各司其職、各負其責。這意味著內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)將迎來新一輪理順生態(tài)保護體制機制的機遇，進一步建立與生態(tài)保護建設相適應的自然資源管理體制，明晰林區(qū)自然資源資產(chǎn)的權屬，構建精干高效的國有自然資源的組織管理體系，形成完整統(tǒng)一健全的資源管理行政執(zhí)法體系。

　　森林綠了還要綠，生態(tài)好了還要好。

　　作為全國最大的國有林區(qū)，森工集團（林管局）自加壓力，率先提出了要建設資源增長、生態(tài)良好、林業(yè)增效、職工增收、穩(wěn)定和諧的生態(tài)文明先行示范區(qū)，更好地滿足人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的迫切需求，讓內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)盡快綠起來、美起來、富起來。讓林區(qū)人民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展大幕開啟綠色產(chǎn)業(yè)奏響旋律

　　春天興安嶺，滿山紅杜鵑；夏日嶺上行，林莽又飄香；秋日層林盡染，美景伴豐收；冬日銀妝，皎潔晶瑩美人松。良好的生態(tài)是內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)的最優(yōu)資源、最響品牌和最大的后發(fā)優(yōu)勢，是林區(qū)發(fā)展的根基和林區(qū)人民賴以生存的根本。

　　如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢？按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，森工集團（林管局）明確了“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的轉(zhuǎn)型路徑，確立了打造“內(nèi)蒙古最大的森林碳匯基地、最大的商品林儲備基地、最大的綠化種苗基地、最大的綠色林特產(chǎn)品培育加工基地、最具特色的生態(tài)旅游休閑度假基地和森林資源綜合利用龍頭、清潔能源生產(chǎn)龍頭、礦產(chǎn)資源開發(fā)龍頭”的“五大基地、三大龍頭”產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展目標更加科學化、具體化。

　　“童話阿爾山”、“南有西雙版納、北有莫爾道嘎”、“中國冷極”、“根河房車露營基地”……一個個耳熟能詳?shù)拿?、一條條引人入勝的宣傳語漸入人們的視野，一批國際知名、國內(nèi)一流的森林旅游景區(qū)備受游客青睞。

　　莫爾道嘎“森林1號”小火車于去年駛?cè)肷稚钐?，為?nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)再添亮麗的一筆，一時間，“森林小火車”備受國內(nèi)外游客熱捧，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等各級媒體也對此進行了關注，“森林小火車”頻現(xiàn)各網(wǎng)站首頁，形象地展示了旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)“領跑”林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強勁動力。

　　按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出的建設獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地的要求，森工集團（林管局）根據(jù)林區(qū)旅游資源分布特點，將良好的生態(tài)環(huán)境作為林區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢，規(guī)劃了南以阿爾山、北以北部原始林區(qū)、東以畢拉河為核心的三大旅游板塊，以點帶面推動林區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，著力打造生態(tài)旅游休閑度假基地。

　　內(nèi)蒙古大興安嶺森林旅游持續(xù)升溫，來自五湖四海的游客紛至沓來，旅游收入屢創(chuàng)新高，旅游產(chǎn)業(yè)正在成為林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、富民興林的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，林區(qū)去年累計接待游客106.6萬人次，同比增長53%；旅游綜合收入6.47億元，同比增長81%，達到歷史新高。

　　相比內(nèi)蒙古大興安嶺旅游品牌愈加響亮，獨具內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)特色的綠化苗木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟也在逐年升溫。

　　進入植樹季節(jié)以來，根河林業(yè)局領導干部帶領職工群眾已在森泰園林綠化有限公司好里堡種苗定植區(qū)義務勞動了半個多月。作為林區(qū)綠化苗木基地的重要區(qū)域，根河林業(yè)局注冊成立了種苗公司，并取得園林綠化三級資質(zhì)，成為林區(qū)第一家獲得園林綠化規(guī)劃設計和施工資質(zhì)的單位，目前，苗木總量已達5000萬株，正在向存苗1億株、圃地面積5000畝的目標邁進。去年，公司種苗銷售完成了500萬元的經(jīng)營目標，今年，他們的目標是1500萬元。

　　今年，阿里河林業(yè)局齊奇嶺林場帶頭集資24萬元帶領職工發(fā)展食用菌培植產(chǎn)業(yè)，目前，他們已培植滑子菇40萬盤、木耳2萬袋，從2月份開始，便投身到當?shù)鼗馃岬幕庸脚嘀采蟻怼?/p>

　　食用菌培植產(chǎn)業(yè)一直是齊奇嶺的主導產(chǎn)業(yè)，在當?shù)兀壹覒魬粼簝?nèi)都在培植滑子菇、猴頭、木耳，其中以滑子菇最為著名。每到收獲季節(jié)，外地前來收購滑子菇的客商絡繹不絕，滑子菇供不應求，“小蘑菇、大產(chǎn)業(yè)”在這里得到了印證。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，齊奇嶺林場看準這一致富產(chǎn)業(yè)，采取“創(chuàng)業(yè)帶頭人+互助組”的模式，帶領當?shù)芈毠す餐赂弧?014年，職工中收入高的達到10萬元，每戶收入3-5萬元已是平常事。

　　放眼內(nèi)蒙古大興安嶺，獨具特色的致富產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展于林區(qū)各地?？艘缓恿謽I(yè)局是遠近聞名的“黑木耳之鄉(xiāng)”，職工群眾在黑木耳種植中嘗到了甜頭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭高漲，當?shù)氐?ldquo;諾敏山”品牌已成為國家、自治區(qū)知名品牌。大楊樹林業(yè)局在藍莓、榛子種植中獨樹一幟，不僅有效遏制了林緣后退，還為當?shù)厝罕娬业搅艘粭l比種地收入更好的致富之路……

　　科學合理開發(fā)利用各類林間林下資源，按照規(guī)?；⒓s化的思路，森工集團（林管局）正努力打造“培育、加工、銷售”為一體的綠色林特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　與之同步的是，在森林碳匯方面，森工集團（林管局）分別與三家碳資產(chǎn)交易中介公司簽署合作協(xié)議，在4個林業(yè)局開展試點，20.5萬畝人工造林項目已完成掛牌公示。在森林資源綜合利用方面，大興安嶺漿紙公司特種紙技改升級成功投產(chǎn)；對俄森林資源合作營業(yè)額8049萬美元。在清潔能源開發(fā)方面，林區(qū)水資源綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)正在穩(wěn)步推進。

　　今年是林區(qū)全面深化改革、落實停伐政策的啟動年，是貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的關鍵年，工作繁重，任務艱巨。

　　為科學研判當前形勢，認真謀劃工作思路，進一步貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，森工集團（林管局）召開了改革發(fā)展務虛會議，分三個階段自下而上梳理各單位存在的問題，聽取各層面對林區(qū)改革發(fā)展的意見和建議，進一步明確改革發(fā)展的工作思路和應對措施。采取分片形式和參觀、研討相結合是此次務虛會議的重要特色，充分體現(xiàn)了“三嚴三實”要求。與會人員一致認為，把氣候條件相似、資源稟賦相近的林業(yè)局召集在一起，共同交流改革發(fā)展面臨的困難和問題，探討改革發(fā)展的思路、舉措，對于深入貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，細化林區(qū)“3598”發(fā)展戰(zhàn)略、形成改革發(fā)展合力具有重要作用。

　　如今，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)在落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路過程中鎖定了新目標：到2023年第十次全國森林資源連續(xù)清查時，森林覆蓋率達到80%以上，森林面積達到835萬公頃，活立木蓄積達到11億立方米，資源總量持續(xù)增長，生態(tài)系統(tǒng)更加健康穩(wěn)定，生態(tài)示范作用明顯；依托良好的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，培育種苗綠化、生態(tài)旅游、林下資源開發(fā)、清潔能源、木材進出口加工等生態(tài)主導型新興產(chǎn)業(yè)體系，形成要素合理流動配置、就業(yè)帶動能力強、產(chǎn)權多元、充滿活力的市場經(jīng)濟格局。

　　可以預見的是，以自治區(qū)“8337”發(fā)展思路為指引，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路必將越走越寬闊，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)必將為打造祖國北疆生態(tài)文明亮麗風景線作出更大貢獻。（記者劉洪林）