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專家：后土地財政時代　城市建設(shè)模式將發(fā)生變革

  • 發(fā)布時間：2015-01-10 16:18:25  來源：新華網(wǎng)  作者：佚名  責(zé)任編輯：王斌

　　“中國城市由土地收入支撐的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)能力，2010年達到高峰后開始退潮。后土地財政時代正在來臨?！眹野l(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心專家喬潤令說。

　　他是在9日于吉林省白城市舉行的“建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)高層論壇”上作上述表示的。

　　土地財政與城鎮(zhèn)化推進具有正相關(guān)關(guān)系。對此，喬潤令表示，2000年至2013年，政府土地出讓收入從596億元增加到4.2萬億元，年均增長38.7%，而土地出讓收入占地方財政收入的比重也從2000年的9.3%提高到2013年的60.9%，2000年至2013年城市建成區(qū)面積擴大約1倍，政府土地出讓收益近20萬億元，地方政府形成了“吃飯靠財政，建設(shè)靠土地”的格局。

　　喬潤令表示，隨著國家土地制度改革導(dǎo)向與思路的清晰，土地財政的空間將被大大壓縮，地方政府依托土地融資的空間也將被大大壓縮，“集體建設(shè)用地直接入市、農(nóng)民宅基地有償流轉(zhuǎn)、工業(yè)用地由售改租和減少特大城市土地供應(yīng)等土地改革新政策表明后土地財政時代正在來臨，中國城市建設(shè)模式也將發(fā)生變革”。

　　喬潤令認為，未來，城市建設(shè)模式將由土地財政支撐變?yōu)楣胶献鞯摹癙PP模式”，即政府與社會資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的全過程公私合作新模式，“政府與社會資本公司將是伙伴關(guān)系，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”。

　　“PPP模式將提高公共設(shè)施服務(wù)效率，私人部門引入公共領(lǐng)域，可避免政府操作的超額投資、工期拖延、服務(wù)質(zhì)量差等弊端?！眴虧櫫钫f，利用私營合作者擁有的專門技能，公眾能享受到更好的公共基礎(chǔ)設(shè)施。同時，社會資本投入公共領(lǐng)域，也為經(jīng)濟長期發(fā)展提供了動力。

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