9月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，設(shè)立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才11日在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，支持廣大中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

　　600億元，究竟如何構(gòu)成？許宏才透露，中央財(cái)政將與社會(huì)資本共同組建若干基金實(shí)體，組成國家中小企業(yè)發(fā)展基金。其中，中央財(cái)政通過整合相關(guān)資金籌集出資150億元，并制定優(yōu)惠政策吸引民營和國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同出資，使基金總規(guī)模達(dá)到600億元。

　　“基金將創(chuàng)新機(jī)制，最終達(dá)到8~10倍以上的乘數(shù)效應(yīng)，可帶動(dòng)社會(huì)資本投入形成1200億~1500億元專注于中小企業(yè)的投資基金，切實(shí)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模。”許宏才說。

　　就具體投向，許宏才透露，與國家設(shè)立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金不同，中小企業(yè)發(fā)展基金不是特定推進(jìn)某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)方向?！爸С制髽I(yè)的類型不同，國家戰(zhàn)略性發(fā)展基金主要是支持大型企業(yè)和中型企業(yè)，而中小企業(yè)發(fā)展基金主要支持中小企業(yè)。此外，支持企業(yè)的階段不同，戰(zhàn)略性類型的基金更多是支持成長(zhǎng)期和成熟期的階段，中小企業(yè)這一塊更多是在種子期和初創(chuàng)期去扶持。”許宏才表示。

　　600億元基金，絕不是分給哪個(gè)部門、哪個(gè)司局的錢，不能成為管理部門的“錢袋子”。

　　在許宏才看來，下一步，市場(chǎng)化的運(yùn)營和管理方式將有更多創(chuàng)新思路。不再采取過去政府部門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分配資金的方式，而要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理?；饘⒃O(shè)立理事會(huì)，主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)和監(jiān)督，不干預(yù)基金的運(yùn)行?；鸬陌l(fā)起、設(shè)立、投資、管理、到期退出均按照商業(yè)化的原則去操作，實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)和托管權(quán)相分離。通過公開招標(biāo)選擇若干具有專業(yè)能力的基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營。

　　與市場(chǎng)發(fā)起的基金不同，作為一項(xiàng)政府設(shè)立的基金，它可以解決市場(chǎng)基金解決不了的問題。

　　許宏才指出，一是建立讓利機(jī)制。處于發(fā)展初期的中小企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)比較高，為了吸引社會(huì)資本進(jìn)入，國家出資所持股權(quán)收益可以適當(dāng)讓利。到了一定的年限或者企業(yè)發(fā)展到一定階段的時(shí)候，國家中小企業(yè)發(fā)展基金適時(shí)退出，不跟企業(yè)爭(zhēng)利。二是采取多元化架構(gòu)。中小企業(yè)數(shù)量多，單戶企業(yè)投資額不大，單支基金規(guī)模就不宜過大，由此，中小企業(yè)發(fā)展基金是由若干個(gè)基金集合而成。這些結(jié)合的資金既可以采取母基金的方式，發(fā)揮它的乘數(shù)效應(yīng)去吸引社會(huì)資本，也可以直接投資。三是建立運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制?；鹄硎聲?huì)負(fù)責(zé)審定合伙人協(xié)議，約定基金投向，并且負(fù)責(zé)監(jiān)督基金運(yùn)行，維護(hù)出資人的權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)和效益目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。