基金應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)管理特點，只能由熟悉市場運作的專業(yè)化管理人才來進行操作，而切忌按照行政方式進行運作。

　　大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。國務(wù)院決定建立600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。這是對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要支持?；鸬某晒?，關(guān)鍵在于運作。有什么樣的運作機制，將在很大程度上左右著基金的走向，決定基金設(shè)立的目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。

　　政府設(shè)立基金，就會有各種各樣的追逐者。這很正常?；鹪O(shè)立的目標(biāo)就是要引導(dǎo)各種各樣的經(jīng)濟主體，并讓這些主體按照基金所要求的方向運作。從既往經(jīng)驗來看，政府設(shè)立基金之后，容易帶來尋租問題，導(dǎo)致基金運作效率不高，或不能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，或干脆讓基金打了水漂。為了避免各種可能的問題，基金的運作方式就顯得特別重要。

　　政府設(shè)立基金的弊病顯而易見。因此，在正常情況下，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，不僅不容易扭曲市場，而且還能讓市場效率得到更大的提升。當(dāng)然，事情不是絕對的。當(dāng)市場中融資問題相當(dāng)突出之時，政府就可能需要介入。中小企業(yè)融資難、融資成本高問題雖說不是新問題，現(xiàn)實中也在不斷地設(shè)法加以解決，但這類問題具有普遍性，在某種程度上市場是無法全面解決的。

　　中小企業(yè)融資難、融資成本高，在某種程度上，是市場選擇的結(jié)果。中小企業(yè)運作風(fēng)險本來就大，融資業(yè)務(wù)的開展缺少規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，市場不可能不要求企業(yè)付出更高的成本。這樣，一些很有前景的中小企業(yè)就可能因為資金問題而喪失機遇。

　　不是所有中小企業(yè)都會稱之為大企業(yè)，但所有大企業(yè)都很難不經(jīng)過中小企業(yè)這一關(guān)?；疬\作必須采取市場化方式。投入中小企業(yè)發(fā)展的基金不見得都能成功，但至少應(yīng)該有能夠經(jīng)過市場檢驗的成功率。國家基金規(guī)模有限，不可能支持所有中小企業(yè)，而要重點支持那些種子期、初創(chuàng)期的成長型中小企業(yè)的發(fā)展。國家基金更多地發(fā)揮市場資金的引導(dǎo)作用，讓有限的基金發(fā)揮最大效力?；疬\作要體現(xiàn)不與民爭利的原則，適當(dāng)時候，基金就要按照市場原則退出。所有的一切都必須按規(guī)則運行。

　　不僅如此，國家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)該有一整套市場化運作規(guī)則?；饝?yīng)體現(xiàn)職業(yè)管理特點，只能由熟悉市場運作的專業(yè)化管理人才來進行操作，而切忌按照行政方式進行運作。專業(yè)化管理人才應(yīng)該在制度約束的條件下有足以激勵管理潛能的薪酬回報，否則，基金運作成果的基礎(chǔ)就會缺失。

　　國家中小發(fā)展基金是由中央財政整合資金出資150億元，吸收民營和國有企業(yè)、金融企業(yè)、地方政府等共同設(shè)立的。這說明，基金從誕生之日起就蘊含著市場化運作因素，體現(xiàn)了各種經(jīng)濟主體合作的精神，也昭示著基金美好的未來。 （作者：中國社會科學(xué)院研究員--楊志勇）