熱議多年的延遲退休終于有了明確時間表。中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民昨日在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上表示，希望今年能夠把延遲退休年齡的政策方案制定出來，明年在報經(jīng)中央同意后向社會征求意見、修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。但實施時間至少要在五年以后，留出一個心理預(yù)期。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著我國人口紅利消退、養(yǎng)老金收支平衡壓力加劇，延遲退休已成為未來的必然趨勢，但退休年齡一刀切將增加政策阻力，推進(jìn)應(yīng)該小步徐趨、漸進(jìn)到位。

　　延遲退休是大勢所趨

　　隨著人口紅利的消退和老齡化加快到來，近年來，延遲退休被提上了日程。十八屆三中全會《決定》提出，“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，這是黨的重要文件第一次明確提及延遲退休年齡。

　　去年12月23日，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會作關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告時又提出，要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預(yù)期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。尹蔚民表示，采取延遲退休年齡的政策是保障養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一項重大政策。這項政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低這么一個實際提出來的。

　　中國勞動關(guān)系學(xué)院教授林燕玲認(rèn)為，平均壽命普遍延長，按照現(xiàn)行制度，有人領(lǐng)取退休金的時間可能比工作繳納社保的時間還要長，同時我國勞動力也出現(xiàn)短缺，因此延遲退休是大勢所趨，宜早不宜遲。并且多繳納一年保險金也將會體現(xiàn)在養(yǎng)老待遇上，不會增加職工繳費負(fù)擔(dān)。

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉指出，延遲退休已經(jīng)成為大勢所趨，如果退休年齡不變，馬上會面臨養(yǎng)老保險基金收支不平衡，如果按照中國社科院報告發(fā)布的延遲退休方案， 到2030年左右，養(yǎng)老保險基金會出現(xiàn)盈余。

　　小步徐趨漸進(jìn)到位

　　“延遲退休會根據(jù)我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏，小步徐趨、漸進(jìn)到位。每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡?！币得裾f。

　　“比如我是55歲退休，五年以后實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預(yù)期，漸進(jìn)式的。”尹蔚民表示，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點就是要延長繳費年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。這是世界各國特別是一些發(fā)達(dá)國家普遍采取的政策，有一些發(fā)達(dá)國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時的平均年齡只有54歲。

　　事實上，在去年底隨著養(yǎng)老保險“雙軌制”的破除，有關(guān)延遲退休的話題就已經(jīng)引起了新一輪熱議。

　　中國社科院發(fā)布報告認(rèn)為，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的并軌是改革退休年齡的重要條件。建議2018年開始延遲退休年齡，分階段分類型進(jìn)行，直至2045年職工養(yǎng)老和居民養(yǎng)老同時達(dá)到65歲時退休，期間可以引入彈性機(jī)制。

　　“一刀切”將增加政策阻力

　　目前，男職工60周歲、女干部55周歲，女工人50周歲即可退休。在國外，多數(shù)國家提高了法定退休年齡，或者計劃提高退休年齡。發(fā)達(dá)國家男性退休年齡多為65歲左右，女性60-65歲；發(fā)展中國家男性多為60歲左右，女性55-60歲。

　　在林燕玲看來，延遲退休年齡如果“一刀切”，可能在普通工人層面會有一部分人比較抵觸。因為勞動力市場實行的是市場化改革，不是一崗定終身，50-65歲的工人會擔(dān)心是否會被公司雇傭。據(jù)了解，無論是制造業(yè)還是其他行業(yè)，都愿意用年輕人，或者說部分中年人，而很少公司會雇傭中老年人，這將是延遲退休面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　“延遲退休現(xiàn)在還有爭議，因為涉及面比較廣，特別是很多人對此還有排斥，推廣起來可能還缺乏一定的社會基礎(chǔ)?！睆堒噦ヒ脖硎?，除此之外，對就業(yè)的影響也是延遲退休關(guān)注的焦點。簡單來看，延遲退休年齡意味著一部分本可以提供給年輕人的崗位將被占用，或使嚴(yán)峻的年輕人就業(yè)形勢更趨惡化，即所謂的“崗位占用效應(yīng)”。不過，如果采取漸進(jìn)式延遲退休，比如一年延遲幾個月，或者分批次進(jìn)行延遲退休，可能不會對就業(yè)市場造成太大影響。