據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心今天上午舉行記者會(huì)，人社部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義答記者問(wèn)。尹蔚民表示，希望今年制定出漸進(jìn)式延遲退休方案，明年報(bào)經(jīng)中央同意后公開(kāi)征求意見(jiàn)，后年推出。方案將漸進(jìn)到位，每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到法定退休年齡;推出后至少五年以后才會(huì)實(shí)施。

　　尹蔚民表示，黨的十八屆三中全會(huì)提出要實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡，這是“一舉數(shù)得”的政策，但還需要進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)。所以，在制定延遲退休年齡方案的時(shí)候，會(huì)充分考慮到社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，綜合平衡、瞻前顧后，使方案更周到，各個(gè)方面都能夠接受。第一，會(huì)根據(jù)我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。第三，會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告。就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后，給大家一個(gè)心理的預(yù)期。

　　說(shuō)到延遲退休的話題，每個(gè)人都很關(guān)心。我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的，人社部表示，在建國(guó)初期制定的退休年齡政策，很顯然和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，所以有必要作出調(diào)整。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉表示，延遲退休年齡是一種必然的趨勢(shì)，這和我國(guó)老齡化程度不斷加深、速度很快，特別是預(yù)期壽命大大延長(zhǎng)有關(guān)。

　　至于為什么要采取“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的方式，張車偉表示，世界上大多數(shù)國(guó)家在延遲退休年齡的時(shí)候，都會(huì)采取漸進(jìn)的方式，這樣對(duì)每個(gè)人的影響不會(huì)特別明顯。

　　關(guān)于這個(gè)話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南對(duì)此評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲:隨著我國(guó)老齡化程度的不斷加深，特別是預(yù)期壽命的增加，應(yīng)該說(shuō)延遲退休年齡是一種必然的選擇，這也是和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)的。現(xiàn)在大家比較關(guān)注的是這種漸進(jìn)式的方式，人社部部長(zhǎng)尹蔚民說(shuō)，方案公布5年之后才會(huì)實(shí)施，他還舉例說(shuō)，比如55歲退休，5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休，明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休。怎么去理解這種漸進(jìn)，有什么好處?

　　蘇海南:假定由現(xiàn)在60歲改到62歲退休，那么假設(shè)每年我們安排是延遲兩個(gè)月，如果是從后年實(shí)施，后年第一步是60點(diǎn)2歲的人可以先退，一直到后年以后的第五年，到不了62，只能是61，就是10年完成。如果由60改到61歲，每年延兩個(gè)月，那么就是要到5年的過(guò)渡。這樣的好處就是平滑的過(guò)渡，不同年齡段，特別不同月份生日的人，比如說(shuō)5年以后，一年一步到位形成一個(gè)很大的斷崖，有的人四年以前就退休了，而有的人是到了那一年一直累積到61或62歲才退，這樣就會(huì)形成很大的落差，很不平衡。再一個(gè)就是國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家也是這種方法，使這種延遲退休年齡的過(guò)渡期拉長(zhǎng)，使得每個(gè)人的感受不會(huì)是一刀切，有的人是兩年前就退了，有的人突然一下改成61或者62退。

　　經(jīng)濟(jì)之聲:了解了這種漸進(jìn)式的方式之后，大家比較關(guān)心的就是到底延遲到多大年齡。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，人社部今天并沒(méi)有明確表態(tài)，但尹蔚民提到，有一些發(fā)達(dá)國(guó)家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲。根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老齡化的程度，到底延遲到多大年齡比較合理?

　　蘇海南:因?yàn)橐得癫块L(zhǎng)講了是漸進(jìn)式的，不但實(shí)施過(guò)程是漸進(jìn)式的，我想延遲退休年齡的點(diǎn)的設(shè)定也應(yīng)該是漸進(jìn)式的。所以我個(gè)人理解，比如現(xiàn)在男干部是60歲退休，第一步漸進(jìn)先安排在62，再過(guò)若干年，根據(jù)人口壽命的情況，勞動(dòng)力供求的情況，再把它放寬到65歲，一步一步來(lái)。當(dāng)然，最后以明年會(huì)要報(bào)中央并且廣泛征求意見(jiàn)的這個(gè)方案提出來(lái)的年限為準(zhǔn)。我想肯定不會(huì)一步就由現(xiàn)在60改到65，甚至67，因?yàn)閲?guó)際上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家這么做的，我們國(guó)家不會(huì)做這種一錘子買賣。

　　經(jīng)濟(jì)之聲:另外再細(xì)化一步，還有一個(gè)問(wèn)題就是未來(lái)不同行業(yè)、不同人群退休年齡上會(huì)不會(huì)有差異。比如說(shuō)男女，之前還有一個(gè)討論的熱點(diǎn)，認(rèn)為體力勞動(dòng)者延長(zhǎng)退休應(yīng)該和腦力勞動(dòng)者有差異。在這方面，怎樣才更合理?

　　蘇海南:我覺(jué)得男女之間倒不一定有明顯的差別，但是體腦之間一定要有差別，還有特式工種、正常工種要有差別。所謂體腦差別就是體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，確實(shí)工作性質(zhì)勞動(dòng)有比較大的差別。年齡偏大以后，承受的體力工作能力，較之于腦力勞動(dòng)完全不一樣，腦力勞動(dòng)者恰恰是年齡越大以后，特別是搞研究搞這些方面的人，可能這些方面的人，年齡大一些反而更好一些。所以我們是體腦之間要延先從腦力勞動(dòng)者延，體力緩一點(diǎn)，特殊工種不能跟正常公眾一刀切，因?yàn)槲覀冊(cè)瓉?lái)特殊工種有45歲，比如這個(gè)正常放在62，那么它就會(huì)有50到52，45到47這樣區(qū)別安排。

　　有專家建議，延遲退休應(yīng)該考慮幾個(gè)因素:一是對(duì)弱勢(shì)群體應(yīng)該考慮他們?cè)谶_(dá)到一定的繳費(fèi)年限后可申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?，即?duì)于靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)全部費(fèi)用都由自己個(gè)人繳納的，繳費(fèi)達(dá)到20年以上，年齡在50周歲以上應(yīng)該允許其申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?。二是?duì)患重病，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定已經(jīng)完全喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，應(yīng)該允許其申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?

　　人社部部長(zhǎng)尹蔚民在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的記者會(huì)上答問(wèn)時(shí)表示，延遲退休年齡的政策，主要是針對(duì)目前中國(guó)法定退休年齡偏低提出來(lái)的。中國(guó)法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的。1978年，國(guó)務(wù)院發(fā)文再次明確，女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。這項(xiàng)在新中國(guó)成立初期制定的退休年齡政策，很顯然已和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，有必要作出調(diào)整。

　　但尹蔚民表示，這項(xiàng)政策還需要進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)。在制訂方案的時(shí)候，會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，使方案更周到，各方面都能接受。

　　尹蔚民說(shuō)，第一，會(huì)根據(jù)中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。第三，會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告。就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后。

　　尹蔚民表示，這個(gè)政策就是漸進(jìn)式延遲退休年齡。漸進(jìn)式退休年齡政策是世界各國(guó)特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的政策。