2014年下半年以來，一場“倒奶危機(jī)”洗禮了中國乳制品企業(yè)。全國人大代表、完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)公司董事長王景海向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者坦言，去年“倒奶事件”中，各企業(yè)紛紛甩掉國產(chǎn)奶源基地，從國外進(jìn)口價格更低廉的奶源，而完達(dá)山響應(yīng)政府號召，頂著壓力收購奶農(nóng)牛奶，半年時間即虧損2億多元。王景海建議，政府制定必要政策措施，如制定最低鮮奶保護(hù)價收購政策等，保護(hù)民族乳企發(fā)展。

　　經(jīng)歷了2013年下半年的“奶荒”之后，鮮奶價格曾一路飆升至5元/公斤，很多奶農(nóng)涌入奶牛養(yǎng)殖業(yè)，從新西蘭花高價買入奶牛。但2014年下半年以來，鮮奶價格進(jìn)入下行通道，市場供過于求，鮮奶收購價格一路狂跌，再加上國際低價奶源沖擊，部分乳企轉(zhuǎn)而收購國外奶源，導(dǎo)致國內(nèi)奶源大規(guī)模過剩，奶農(nóng)不得已走上“殺牛倒奶”的道路。

　　奶業(yè)危機(jī)對畜牧大省黑龍江影響頗大，黑龍江與荷蘭、丹麥、美國北部各州及日本的北海道等國家和地區(qū)同處在“世界黃金奶源帶上”，是國家重要的奶源基地。乳制品企業(yè)占全國的十分之一；嬰兒配方乳粉企業(yè)占全國的三成；乳粉產(chǎn)量居全國第一。2014年以來，黑龍江乳企經(jīng)受了嚴(yán)重沖擊：乳制品產(chǎn)量下降11%，其中液體乳產(chǎn)量下降6.1%。

　　王景海說，對于畜牧業(yè)來說，我國土地成本高、建筑成本高，而國外是散牧形式，土地也沒有成本，因此國外奶源成本比國內(nèi)成本低很多，大量進(jìn)口奶源傾銷到國內(nèi)市場，給國內(nèi)奶制品市場帶來巨大壓力。奶農(nóng)殺牛倒奶，給社會帶來了很多不安定因素，完達(dá)山作為一家國資背景的奶企，在倒奶事件中響應(yīng)政府號召，收購奶農(nóng)牛奶，一噸奶粉虧2萬元，一共收購了10670噸粉，半年多的時間里虧損了2個多億。

　　“我國畜牧業(yè)會受到周期性進(jìn)口沖擊，漲價時企業(yè)承擔(dān)著較高的原料收購價，降價時企業(yè)為穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)仍然承擔(dān)著市場風(fēng)險，基本4-6年一個周期。企業(yè)高價收奶只能是應(yīng)急之舉，如果想長遠(yuǎn)促進(jìn)奶業(yè)畜牧業(yè)發(fā)展，以企業(yè)虧損為代價收購奶區(qū)牛奶不利于行業(yè)發(fā)展。”王景海補(bǔ)充道。

　　為此，王景海提出三點(diǎn)建議，首先，政府應(yīng)出臺政策限制進(jìn)口數(shù)量，優(yōu)先使用國產(chǎn)奶源；建立國家乳粉應(yīng)急儲備制度，維護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展；建立乳品行業(yè)安全和價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；設(shè)立產(chǎn)業(yè)安全警戒線，對乳品行業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，確保產(chǎn)業(yè)安全。

　　其次，政府制定必要政策措施，保護(hù)民族乳企發(fā)展。應(yīng)真實標(biāo)注進(jìn)口前制粉日期，由于乳粉的保質(zhì)期為2年，而目前采用進(jìn)口原料基粉生產(chǎn)嬰幼兒奶粉標(biāo)注生產(chǎn)日期都是在國內(nèi)包裝上市后的日期，并非在國外生產(chǎn)原料基粉的生產(chǎn)時間，這會對消費(fèi)者帶來誤導(dǎo)。另外，對擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的乳企給予補(bǔ)貼，建議國家參照2014年第四季度和2015年第一季度已經(jīng)進(jìn)口的原料粉價格，對國內(nèi)一些企業(yè)為維護(hù)本地奶農(nóng)利益，擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，而增加全脂粉生產(chǎn)，造成的差價損失給予補(bǔ)貼，保護(hù)民族乳企有能力平等參與市場競爭。此外，建議國家根據(jù)國內(nèi)牧場生產(chǎn)成本，制定最低鮮奶保護(hù)價收購政策，高于國際市場價格時，在當(dāng)?shù)匚飪r局核實后，國家補(bǔ)給收購企業(yè)承擔(dān)的差價。建議在牧區(qū)建設(shè)濕法生產(chǎn)廠，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型?？拷鞘屑薪ü嘌b生產(chǎn)線，實施專業(yè)化灌裝，確保質(zhì)量，既能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動農(nóng)民致富，又可以有效對接市場。產(chǎn)品在半月內(nèi)直接鋪向市場，凸顯國產(chǎn)奶粉在新鮮度上的比較優(yōu)勢。

　　再次，國家在資金、稅收政策上給予乳企扶持。對企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代化擠奶設(shè)備、檢驗設(shè)備配置上給予資金上的補(bǔ)貼。以國家投入為主進(jìn)行糞污無害化處理。出臺農(nóng)業(yè)勞動力向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移的補(bǔ)貼政策。降低乳制品加工企業(yè)的國稅收繳標(biāo)準(zhǔn)。