2014年下半年以來(lái)，一場(chǎng)“倒奶危機(jī)”洗禮了中國(guó)乳制品企業(yè)。全國(guó)人大代表、完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王景海向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言，去年“倒奶事件”中，各企業(yè)紛紛甩掉國(guó)產(chǎn)奶源基地，從國(guó)外進(jìn)口價(jià)格更低廉的奶源，而完達(dá)山響應(yīng)政府號(hào)召，頂著壓力收購(gòu)奶農(nóng)牛奶，半年時(shí)間即虧損2億多元。王景海建議，政府制定必要政策措施，如制定最低鮮奶保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策等，保護(hù)民族乳企發(fā)展。

　　經(jīng)歷了2013年下半年的“奶荒”之后，鮮奶價(jià)格曾一路飆升至5元/公斤，很多奶農(nóng)涌入奶牛養(yǎng)殖業(yè)，從新西蘭花高價(jià)買(mǎi)入奶牛。但2014年下半年以來(lái)，鮮奶價(jià)格進(jìn)入下行通道，市場(chǎng)供過(guò)于求，鮮奶收購(gòu)價(jià)格一路狂跌，再加上國(guó)際低價(jià)奶源沖擊，部分乳企轉(zhuǎn)而收購(gòu)國(guó)外奶源，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)奶源大規(guī)模過(guò)剩，奶農(nóng)不得已走上“殺牛倒奶”的道路。

　　奶業(yè)危機(jī)對(duì)畜牧大省黑龍江影響頗大，黑龍江與荷蘭、丹麥、美國(guó)北部各州及日本的北海道等國(guó)家和地區(qū)同處在“世界黃金奶源帶上”，是國(guó)家重要的奶源基地。乳制品企業(yè)占全國(guó)的十分之一；嬰兒配方乳粉企業(yè)占全國(guó)的三成；乳粉產(chǎn)量居全國(guó)第一。2014年以來(lái)，黑龍江乳企經(jīng)受了嚴(yán)重沖擊：乳制品產(chǎn)量下降11%，其中液體乳產(chǎn)量下降6.1%。

　　王景海說(shuō)，對(duì)于畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)土地成本高、建筑成本高，而國(guó)外是散牧形式，土地也沒(méi)有成本，因此國(guó)外奶源成本比國(guó)內(nèi)成本低很多，大量進(jìn)口奶源傾銷(xiāo)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，給國(guó)內(nèi)奶制品市場(chǎng)帶來(lái)巨大壓力。奶農(nóng)殺牛倒奶，給社會(huì)帶來(lái)了很多不安定因素，完達(dá)山作為一家國(guó)資背景的奶企，在倒奶事件中響應(yīng)政府號(hào)召，收購(gòu)奶農(nóng)牛奶，一噸奶粉虧2萬(wàn)元，一共收購(gòu)了10670噸粉，半年多的時(shí)間里虧損了2個(gè)多億。

　　“我國(guó)畜牧業(yè)會(huì)受到周期性進(jìn)口沖擊，漲價(jià)時(shí)企業(yè)承擔(dān)著較高的原料收購(gòu)價(jià)，降價(jià)時(shí)企業(yè)為穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)仍然承擔(dān)著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，基本4-6年一個(gè)周期。企業(yè)高價(jià)收奶只能是應(yīng)急之舉，如果想長(zhǎng)遠(yuǎn)促進(jìn)奶業(yè)畜牧業(yè)發(fā)展，以企業(yè)虧損為代價(jià)收購(gòu)奶區(qū)牛奶不利于行業(yè)發(fā)展?！蓖蹙昂Ｑa(bǔ)充道。

　　為此，王景海提出三點(diǎn)建議，首先，政府應(yīng)出臺(tái)政策限制進(jìn)口數(shù)量，優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)奶源；建立國(guó)家乳粉應(yīng)急儲(chǔ)備制度，維護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展；建立乳品行業(yè)安全和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；設(shè)立產(chǎn)業(yè)安全警戒線(xiàn)，對(duì)乳品行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保產(chǎn)業(yè)安全。

　　其次，政府制定必要政策措施，保護(hù)民族乳企發(fā)展。應(yīng)真實(shí)標(biāo)注進(jìn)口前制粉日期，由于乳粉的保質(zhì)期為2年，而目前采用進(jìn)口原料基粉生產(chǎn)嬰幼兒奶粉標(biāo)注生產(chǎn)日期都是在國(guó)內(nèi)包裝上市后的日期，并非在國(guó)外生產(chǎn)原料基粉的生產(chǎn)時(shí)間，這會(huì)對(duì)消費(fèi)者帶來(lái)誤導(dǎo)。另外，對(duì)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的乳企給予補(bǔ)貼，建議國(guó)家參照2014年第四季度和2015年第一季度已經(jīng)進(jìn)口的原料粉價(jià)格，對(duì)國(guó)內(nèi)一些企業(yè)為維護(hù)本地奶農(nóng)利益，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，而增加全脂粉生產(chǎn)，造成的差價(jià)損失給予補(bǔ)貼，保護(hù)民族乳企有能力平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，建議國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)牧場(chǎng)生產(chǎn)成本，制定最低鮮奶保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，在當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局核實(shí)后，國(guó)家補(bǔ)給收購(gòu)企業(yè)承擔(dān)的差價(jià)。建議在牧區(qū)建設(shè)濕法生產(chǎn)廠(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。靠近城市集中建灌裝生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化灌裝，確保質(zhì)量，既能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富，又可以有效對(duì)接市場(chǎng)。產(chǎn)品在半月內(nèi)直接鋪向市場(chǎng)，凸顯國(guó)產(chǎn)奶粉在新鮮度上的比較優(yōu)勢(shì)。

　　再次，國(guó)家在資金、稅收政策上給予乳企扶持。對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代化擠奶設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備配置上給予資金上的補(bǔ)貼。以國(guó)家投入為主進(jìn)行糞污無(wú)害化處理。出臺(tái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移的補(bǔ)貼政策。降低乳制品加工企業(yè)的國(guó)稅收繳標(biāo)準(zhǔn)。