中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月6日訊(記者陳娟娟)3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上做政府工作報(bào)告時(shí)指出，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。其中，明確提出要加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革。

　　回顧2014年的政府工作報(bào)告，當(dāng)時(shí)的表述還是“推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革”。從“推進(jìn)”到“實(shí)施”，雖然只有一詞之差，但這或?qū)⒁馕吨?，市?chǎng)期盼許久的股票發(fā)行注冊(cè)制改革有望于今年年內(nèi)落實(shí)實(shí)施。

　　5日下午，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在接受媒體采訪時(shí)表示，目前我國(guó)市場(chǎng)實(shí)施注冊(cè)制的基本條件已經(jīng)成熟。從監(jiān)管部門看，有信心做好注冊(cè)制改革。從大環(huán)境看，法治環(huán)境、誠(chéng)信體系建設(shè)、監(jiān)管加強(qiáng)等仍是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要不斷的努力完善，還需要各個(gè)市場(chǎng)主體共同建設(shè)和努力。

　　事實(shí)上，將《證券法》中的“核準(zhǔn)制”改為“注冊(cè)制”，是推行股票發(fā)行注冊(cè)制的前提。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)副主任委員吳曉靈日前表示，《證券法》修改已經(jīng)列入今年人大的立法計(jì)劃，根據(jù)立法安排應(yīng)該會(huì)在4月份進(jìn)行一審，之后修訂案將向社會(huì)公開征求意見，意見征求完畢后，會(huì)進(jìn)行二審、三審。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上交所理事長(zhǎng)桂敏杰3日表示，《證券法》修訂草案會(huì)在“兩會(huì)”后提交人大審議，預(yù)計(jì)年內(nèi)即可完成。同時(shí)，他還表示對(duì)注冊(cè)制年內(nèi)推出預(yù)期樂觀。

　　隨著注冊(cè)制改革的漸行漸近，監(jiān)管層的相關(guān)籌備工作也在逐步推進(jìn)。

　　桂敏杰稱，注冊(cè)制改革是資本市場(chǎng)的一件大事，目前上交所在進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作。一是參與規(guī)則制定，從交易所層面參與方案設(shè)計(jì)；二是進(jìn)行人員儲(chǔ)備，搭建合適的架構(gòu)適應(yīng)注冊(cè)制帶來(lái)的新變化；三是加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)方面的工作，不僅針對(duì)投資者，還有發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)等角色調(diào)整的宣傳和培訓(xùn)工作。

　　另有消息稱，深交所借調(diào)至證監(jiān)會(huì)的預(yù)審員已經(jīng)陸續(xù)回歸，并為此招兵買馬，以備注冊(cè)制實(shí)施之后落實(shí)企業(yè)上市材料審核等崗位人員。

　　分析認(rèn)為，注冊(cè)制改革的實(shí)施將對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)。以市場(chǎng)化、法制化為導(dǎo)向的注冊(cè)制改革將更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，成為中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展歷史上的重要里程碑。

　　銀河證券首席總裁顧問左曉蕾此前表示，從“審核制”向“注冊(cè)制”轉(zhuǎn)變，是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源“決定性作用”的重要制度性改革之一。這一重大改變，將帶來(lái)中國(guó)證券市場(chǎng)的重大制度性轉(zhuǎn)變。

　　左曉蕾同時(shí)指出，發(fā)行體制向注冊(cè)制轉(zhuǎn)變，勢(shì)必有許多“存量”制度需要完善，許多“增量”制度需要建立。比如，加大違法違規(guī)行為的懲罰力度，完善退市制度、證券民事訴訟賠償制度以及集團(tuán)訴訟制度。注冊(cè)制以信息披露為核心，必將帶來(lái)證券市場(chǎng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，監(jiān)管部門還得借助市場(chǎng)各方面的力量來(lái)監(jiān)督信息披露，才能最大限度保障市場(chǎng)發(fā)展過程中的公平和正義。

　　中國(guó)金融研究院副院長(zhǎng)錢軍認(rèn)為，注冊(cè)制有望從根本上改變中國(guó)證券市場(chǎng)，是今年最值得期待的改革舉措之一，是金融改革中最值得期待、對(duì)市場(chǎng)影響最大的部分，一大批新興企業(yè)和優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)將因此受益。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)表示，注冊(cè)制的實(shí)施將有效解決創(chuàng)新型企業(yè)融資難融資貴等問題。不過，張小濟(jì)也指出，注冊(cè)制實(shí)施之后，監(jiān)管觀念發(fā)生變化，投資者需要有自己的判斷，不能遵循以前的思維。

　　至于注冊(cè)制改革對(duì)A股市場(chǎng)帶來(lái)的影響，國(guó)泰君安最新發(fā)布的研報(bào)認(rèn)為，此番改革將奠定A股長(zhǎng)期繁榮之基，推動(dòng)估值趨于合理。一方面提高代表創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向的上市公司比重；另一方面，未來(lái)隨著注冊(cè)制提速，供給增加、退市趨嚴(yán)、監(jiān)管加強(qiáng)，殼價(jià)值降低，估值更加趨于合理。