據(jù)媒體報道，20日召開的十八屆四中全會把依法治國作為主題。而對于中國資本市場，則應(yīng)該將依法治市作為主題。從股市20余年的發(fā)展歷程上看，盡管監(jiān)管部門常常高喊依法治市的口號，但由于受到法制環(huán)境影響，依法治市有時成為一句空話。

　　良好的法制環(huán)境既是維護與規(guī)范市場秩序的需要，也是打擊違規(guī)行為，保護廣大投資者利益的需要。中國資本市場的法制環(huán)境卻令人不敢恭維，主要表現(xiàn)在制度建設(shè)本身存在缺陷的“無法可依”上，也表現(xiàn)在對違規(guī)者不痛不癢處罰的“執(zhí)法不嚴(yán)”上，最終表現(xiàn)為對廣大中小投資者保護的不足。這些弊病既是資本市場違規(guī)者為了利益不惜鋌而走險的“動力”，也最終導(dǎo)致投資者對市場失去信心。從這個角度上講，A股市場前幾年頻現(xiàn)“熊霸全球”，顯然也與法制環(huán)境有關(guān)。因此，證券市場的法制環(huán)境必須實施重大變革，順應(yīng)市場發(fā)展的要求。

　　近年來，中國證監(jiān)會大力推進(jìn)證券市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，2014年亦成為“改革之年”，但在事關(guān)資本市場的立法與修法問題上，證監(jiān)會力不從心。雖說上市公司是證券市場的“基石”，但廣大投資者無疑是“上帝”。如果沒有廣大中小投資者的鼎力支持與奉獻(xiàn)，中國資本市場也不可能發(fā)展到如今的規(guī)模與影響力。因此，只有真正保護好廣大中小投資者這個“上帝”，中國資本市場才會迎來希望，然而在這一問題上，投資者收獲的是一次又一次的失望。

　　在諸如美國等成熟市場國家，其像保護自己的眼睛一樣保護中小投資者。自1933年美國頒布第一部規(guī)范證券市場的法律《證券法》算起，截至2002年共頒布保護投資者的法律法規(guī)達(dá)九部之多。而且，美國市場還推出了集體訴訟制度這一維權(quán)利器。而我們的資本市場除了一部《證券法》外，再也拿不出像樣的保護中小投資者的法律法規(guī)。

　　而在嚴(yán)打違規(guī)行為方面，我們的法律法規(guī)也顯得非?！叭蚀取?。像綠大地、萬福生科等這些性質(zhì)惡劣的造假上市案件，現(xiàn)行法律法規(guī)竟然無法讓其直接退市，也凸顯出A股市場違規(guī)成本低的重大缺陷。而且，像綠大地的造假者還因為造假從資本市場中竊取了巨大的利益，如此鬧劇真實地在市場中發(fā)生，是對依法治市的極大諷刺。

　　要改變當(dāng)前資本市場的法制環(huán)境，“變革”是唯一出路。首先，要對現(xiàn)行的《證券法》、《公司法》等進(jìn)行大修，不僅要在多方面進(jìn)行完善，更要大幅度提高違規(guī)成本。其次，要打造中國版的《證券投資者保護法》，把對投資者的保護用立法的形式確定下來，而不是拘泥于中看不中用的行政法規(guī)。其三，要早日推出市場呼吁已久的集體訴訟制度。集體訴訟制度既能讓違規(guī)者付出極大的代價，又能更好地保護中小投資者的利益。其四，相關(guān)部門在執(zhí)法時要做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”?？偠灾挥羞M(jìn)行變革，只有多舉措并舉，資本市場的法制環(huán)境才會得到改觀。