“面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭?！?月5日上午，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時指出。李克強總理表示，2016年外貿(mào)進出口目標為“回穩(wěn)向好”，但未給出具體目標數(shù)字。這是中國2007年未提出具體的進出口增長目標以來，第二次在進出口領(lǐng)域不設(shè)增長目標。

　　在2015年3月份的兩會上，我國設(shè)定的2015年全年進出口增長目標在6%左右，不過同時也指出，考慮到全球經(jīng)濟低迷，人民幣實際有效匯率偏高，實現(xiàn)難度較大。

　　海關(guān)總署1月13日公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，我國貨物貿(mào)易進出口總值24.59萬億元人民幣，同比下降7%。具體來看，出口同比下降1.8%，進口同比下降13.2%。這也是自2009年以來我國進出口時隔6年后的第一次“雙降”。值得注意的是，數(shù)據(jù)還顯示，2015年12月進口下跌4%，為2014年12月以來最小跌幅，而12月出口同比上漲2.3%，是2015年2月以來同比首升，兩者均遠遠好于市場預(yù)期。

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長張小濟表示，包括外貿(mào)進出口在內(nèi)的對外事務(wù)，不是中國一個國家的事情，還涉及到經(jīng)貿(mào)合作伙伴，而對方的經(jīng)濟發(fā)展和進出口投資需求，不是中國能左右的，所以不適合設(shè)定具體的增長指標。中國商務(wù)部部長高虎城日前表示：“我們已經(jīng)習(xí)慣了高增長，不習(xí)慣負增長，認為負增長有問題，實際上，2015年全球貿(mào)易都在負增長?！本唧w來說，大部分經(jīng)濟體的進出口都下滑10%以上。

　　中國銀行國際金融研究所研究主管周景彤在接受本報記者采訪時表示：“過去一年，一方面，全球經(jīng)濟總體復(fù)蘇乏力，前景艱難曲折；另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，內(nèi)需減弱，對外貿(mào)易發(fā)展進入新常態(tài)?！?/p>

　　除了數(shù)據(jù)雙降，新常態(tài)的另一個突出表現(xiàn)是，中國對傳統(tǒng)主要貿(mào)易伙伴的進出口量都出現(xiàn)了大幅下跌，但對新興市場國家貿(mào)易保持了較好的水平。

　　增速雖然下降了，但增強外貿(mào)發(fā)展的信心不能降。我們要看到，更多新的優(yōu)勢正在積累之中，未來中國外貿(mào)依然大有可為。有數(shù)據(jù)為證：2015年，我國仍保持貨物貿(mào)易全球第一的位置，出口市場份額預(yù)計提升至13%左右。此外，我國外貿(mào)在動力換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化上也取得了階段性成果，民營企業(yè)成為我國最大的出口主體，一般貿(mào)易市場份額繼續(xù)增加，貿(mào)易多元化取得積極進展。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年我國外貿(mào)直接或間接帶動就業(yè)人數(shù)達1.8億，創(chuàng)造了18%的全國稅收。

　　不過，在復(fù)雜的國際形勢下，2016年促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展仍任重道遠。

　　因此，李克強總理指出，促進外貿(mào)創(chuàng)新要從以下四個方面入手。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險應(yīng)保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務(wù)試點，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”，促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。進一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進口。

　　另外，李克強總理強調(diào)，要提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。對于未來，李克強總理表示，中國將營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，成為富有吸引力的外商投資熱土。

　　據(jù)海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平介紹，支撐中國貿(mào)易好于全球主要經(jīng)濟體的主要動力，除了新興市場，還有新興貿(mào)易業(yè)態(tài)。“2015年以來，我國新興貿(mào)易業(yè)態(tài)茁壯成長，國家推出系列新舉措，促進跨境電商、市場采購等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)實現(xiàn)快速發(fā)展?！秉S頌平說。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月底，上海、杭州等7個試點城市開展跨境電子商務(wù)零售進口業(yè)務(wù)，驗放包裹1億件，貨值超過155億元。