在低油價重壓下業(yè)績受損的國內石油企業(yè)，在新年來臨之前迎來了好消息。

　　據(jù)財政部網(wǎng)站12月27日消息，經(jīng)國務院批準，財政部決定從2015年1月1日起，將石油特別收益金起征點從55美元/桶提高至65美元/桶，仍實行5級超額累進從價定率計征。

　　這意味著，如果按照最近國際油價保持在不到60美元/桶的水平看，石油企業(yè)已經(jīng)可以不用再交石油特別收益金，只有國際油價重新漲至65美元上方才會上繳特別收益金，這對于石油企業(yè)可謂是巨大的利好，不但可以卸下了稅負重擔，更打開了盈利空間。

　　業(yè)內人士認為，起征點從55美元/桶上調到65美元/桶，主要是國內石油企業(yè)近年來的成本不斷提高所致，不過，其與成品油消費稅的提高相繼推出，也是當前國家平衡財政收入的手段。

　　時隔三年石油暴利稅起征點再次提高

　　所謂石油特別收益金，就是俗稱的“石油暴利稅”，指的是國家對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油超過一定水平所獲得的超額收入征收的收益金，針對國內的石油上游開采企業(yè)征收，實行5級超額累進從價定率計征，按月計算、按季繳納。

　　2006年3月25日，財政部發(fā)布關于印發(fā)《石油特別收益金征收管理辦法》的通知，石油特別收益金就此誕生，并于2006年3月26日起執(zhí)行，目的是對石油開采行業(yè)的高額利潤予以控制。

　　2006年石油特別收益金最初的起征點為40美元/桶(2006年WTI原油均價為66.2美元/桶，布倫特原油均價66.1美元/桶)，以5美元為一檔，共分5級，征收比率從20%遞增到40%。油價越高，征收比率也就越大。

　　起征點此前唯一的一次調整是在2011年11月1日，當時起征點提高至55美元/桶(2011年WTI原油均價為95.1美元/桶，布倫特原油均價110.9美元/桶)。

　　此番起征點再度提高，適逢國際油價斷崖式暴跌，石油上游開采企業(yè)叫苦不迭之際。截至26日收盤，WTI原油報54.73元/桶，布倫特原油報59.45元/桶。受此傳導，國內成品油價于26日24時迎來“十一連跌”。

　　財政部下發(fā)的的通知中明確表示，從2015年1月1日起，石油特別收益金起征點提高至65美元/桶。起征點提高后，石油特別收益金征收仍實行5級超額累進從價定率計征。原油價格每桶65-70(含)美元時，石油特別收益金征收比例為20%;70-75美元每桶時，征收比例為25%;其后每上升5美元，征收比例相應提高5個百分點，當原油價格升至每桶85美元后，征收比例固定為40%。

　　 調整背后:石油企業(yè)成本上升 撐不住了

　　雖然此次調整是在國際油價大跌的背景下，但在眾多業(yè)內人士看來，起征點調整背后的原因并不是油價的漲跌，而是國內石油企業(yè)上游開采的成本不斷提高。

　　據(jù)了解，國內石油成本并無統(tǒng)一的價格，但是當前平均成本已達每桶55美元左右，這其中除了直接開采成本外，還包括勘探成本、稅收和銷售成本等方面。

　　據(jù)統(tǒng)計，2009-2013年，中石油、中海油和中石化累計繳納石油特別收益金分別為3264.95億元、1057.59億元和1193.65億元，在“三桶油”所繳納的稅費中分別占31.1%、33.8%和13.9%。

　　2014年半年度報告顯示，中國石化、中國石油在營業(yè)稅金及其附加中列明石油特別收益金，分別為124.48億元、359.76億元。同期，中國海油費用科目中，石油特別收益金為119.71億元。

　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心林伯強介紹，近年來國內石油企業(yè)的開采原油是越挖越少，越挖成本越高，尤其是“三桶油”在海外收購的資源，都是在國際石油價格處于高點時進入的，成本也在逐年增加。但是另一方面，國內石油巨頭往年業(yè)績好的時候，政府并沒有直接調高起征點，其實去年是個很好的機會，但是沒有調整，當前再調的話有其合理性，只不過當前調整很容易讓外界跟油價變動聯(lián)系起來。

　　早在2013年初，中國石油(601857)和化學工業(yè)聯(lián)合會就曾向主管部門建議差別化征收石油特別收益金，并建議把石油暴利稅起征點從55美元/桶上調至70美元/桶，給出的正是成本一說。但最終，在輿論壓力之下，這番游說未能成功。

　　有媒體當時算了一筆賬，若這一建議實現(xiàn)，“兩桶油”(中石油、中石化)有望減負405億元。

　　當前，國際油價腰斬式暴跌，石油上游開采企業(yè)苦不堪言。石油特別收益金起征點在這一時間節(jié)點從55美元/桶上調至65美元/桶，將有效減輕油企成本壓力。

　　聯(lián)系到此前成品油價兩次下調時，消費稅隨之上調，中宇資訊分析師張永浩認為，這也是國家財政的平衡手段?！霸拖碌挠绊憰谔貏e收益金環(huán)節(jié)快速顯現(xiàn)，石油開采企業(yè)繳納的石油特別收益金數(shù)額料將大舉減少，在此階段國家大幅上提燃油消費稅稅率，以此對沖調節(jié)財政收入?！?

　　利好“三桶油” 鼓勵國內石油開采

　　對于石油特別收益金起征點提高對石油企業(yè)的影響，中宇資訊分析師張永浩指出，“特別收益金起征點上調短期內并不會讓具備石油開采銷售權的企業(yè)迅速獲得實質利好?！彼f，目前兩桶油原油平均價格相較布倫特原油期貨價格低7%至10%，已在55美元/桶以下，這意味著其目前已經(jīng)不必再繳納特別收益金?！暗情L期來看石油作為不可再生資源，其價格軌跡將重回上行趨勢，屆時對于‘三桶油’等企業(yè)來講，本次調整就是實打實的利好。”

　　中信證券今年10月的一份研報認為，若特別收益金起征點提高5美元/桶，其他條件不變，或對中國石油、中國石化、中國海洋石油2013年的每股收益分別提升0.05元、0.03元、0.06元。

　　《證券時報》報道稱，中石化集團新聞發(fā)言人呂大鵬表示，目前國內開采石油成本高企，該政策的出臺有利于鼓勵國內石油開采。一不愿具名的石油行業(yè)分析人士也指出，國內部分油田由于虧損，產(chǎn)量一直在收縮，在目前油價基礎上，本次石油特別收益金起征點上調短期不會對油企業(yè)績有影響，更多是出于保證國內石油開采穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)的目的。

　　不過，石油特別收益金起征點上調，油企盈利空間擴大，但這并不意味著，隨之降低的成本會順延至終端成品油價。以上次調整起征點為例，2011年11月第一次提高石油特別收益金起征點后，三大油企并沒有相應降低成品油銷售價格。(騰訊財經(jīng)綜合)

　　 石油特別收益金征收始末

　　2005年5月26日，中國石化工業(yè)協(xié)會副會長潘德潤26日在“中國能源戰(zhàn)略高層論壇”上透露，國家稅務總局正在進行可行性調研，中國擬征收資源暴利稅。

　　2005年5月28日，國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究室主任倪紅日在接受記者采訪時透露，稅務部門已經(jīng)將資源暴利稅提上議事日程。

　　2005年11月14日，國家財政部副部長樓繼偉在一次會議上指出，2006年起國家將考慮向石油公司開征“利潤稅”或“暴利稅 ”。

　　2005年11月26日，中國財政部副部長樓繼偉表示，2006年起國家將考慮向石油公司開征“特別收益金”，以考慮石油資源的長期可持續(xù)成本。

　　2006年3月25日，財政部發(fā)布關于印發(fā)《石油特別收益金征收管理辦法》的通知，并指出本辦法自2006年3月26日起執(zhí)行，起征點為40美元/桶。

　　2011年12月29日，財政部發(fā)布《關于提高石油特別收益金起征點的通知》，指出起征點提高至55美元，該調整從2011年11月1日起執(zhí)行。起征點提高后，石油特別收益金征收仍實行5級超額累進從價定率計征，按月計算、按季繳納。

　　2012年3月28日，財政部發(fā)布《關于調整石油特別收益金征收方式的通知》，規(guī)定從申報繳納2012年石油特別收益金開始，將征收方式由原“按月計算、按季繳納”調整為“按月計算、按季申報，按月繳納”。

　　2014年12月25日，財政部發(fā)布《關于提高石油特別收益金起征點的通知》，決定從2015年1月1日起，將石油特別收益金起征點提高至65美元/桶，仍實行從價定率計征方式。