11月23日，國務院連發(fā)兩個文件都提到了營改增。此前一直被關注的營改增再次有了新動向。

　　其中，23日發(fā)布的《國務院辦公廳關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》提出，適時推進“營改增”改革，研究將尚未試點的生活性服務行業(yè)納入改革范圍?？茖W設計生活性服務業(yè)“營改增”改革方案，合理設置生活性服務業(yè)增值稅稅率。

　　而在《國務院關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》中則要求，適時推進醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革試點，擴大增值稅抵扣范圍。

　　據(jù)了解，生活性服務業(yè)主要包括商貿(mào)服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。

　　國家發(fā)展改革委副主任林念修在此前國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上曾表示，我國生活性服務業(yè)發(fā)展比較粗放，質(zhì)量水平不高，個性化服務供給不足。推動生活性服務業(yè)發(fā)展，在財稅政策方面，要推進營改增改革，生活性服務行業(yè)全部實行營改增。

　　社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員蔣震對上證報記者表示，我們之前推進的都是生產(chǎn)性服務業(yè)，推進生活性服務業(yè)改革打通了整個行業(yè)鏈條，醫(yī)療和養(yǎng)老上游的一些行業(yè)可以進行抵扣，促進了社會分工，有利于擴大消費。

　　但是，蔣震強調(diào)說，醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)具體的稅率設計還要根據(jù)行業(yè)特點去斟酌，恰當?shù)亩惵试O定是有助于降低稅負的，也有利于行業(yè)發(fā)展。

　　2011年，經(jīng)國務院批準，財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改增值稅試點方案。2013年，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)的“營改增”試點在全國推開，鐵路運輸和郵政業(yè)也于2014年1月1日起正式納入“營改增”。

　　2014年6月1日起電信業(yè)實施營改增，截至目前，僅剩建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)四大領域未被納入營改增“版圖”。

　　此前有多家媒體報道，原計劃年內(nèi)全面鋪開的營改增或?qū)⑼七t完成計劃。在蔣震看來，此次國務院文件再次提到營改增，是政府審時度勢，抓住時機推進改革的舉措。