現(xiàn)代服務業(yè)對一個國家經(jīng)濟起著越來越重要的作用，是確保經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展和解決就業(yè)問題的重要因素。世界各國紛紛出臺措施，力圖將服務業(yè)打造成為引領經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)

　　英國：發(fā)展迅速 結構優(yōu)化

　　本報駐倫敦記者 蔣華棟

　　當前，英國服務業(yè)總體產(chǎn)出規(guī)模約占GDP比例和吸收就業(yè)人口比重都維持在80%的高位，服務業(yè)成為拉動英國經(jīng)濟在七國集團中率先復蘇的核心產(chǎn)業(yè)部門。細觀近年來英國的服務業(yè)部門，其發(fā)展模式有以下特點：

　　一是知識密集型服務業(yè)是支撐服務業(yè)的內(nèi)核。英國商業(yè)技能和培訓部數(shù)據(jù)顯示，以金融服務業(yè)、專業(yè)技能服務業(yè)和信息通訊業(yè)為代表的知識密集型服務業(yè)總體產(chǎn)出水平占GDP三分之一，吸收就業(yè)人口占總體就業(yè)人口的四分之一。知識密集型服務業(yè)的重要性不僅體現(xiàn)在其本身的產(chǎn)出水平和吸收就業(yè)數(shù)量上，更體現(xiàn)在對其他服務業(yè)部門的帶動作用上。在高端服務業(yè)的帶動下，酒店餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及交通運輸業(yè)等勞動密集型服務業(yè)也得到了快速發(fā)展。

　　二是非知識密集型服務業(yè)在經(jīng)濟復蘇進程中成為吸收就業(yè)人口的核心產(chǎn)業(yè)部門。金融危機爆發(fā)后，英國政府一直希望通過經(jīng)濟再平衡擺脫過度依賴金融服務業(yè)的局面，同時希望借助其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展消化大量失業(yè)人口。通過出臺一系列政策，在金融服務業(yè)之外，交通運輸、批發(fā)零售、教育、醫(yī)療等服務業(yè)部門已然成為當前英國服務業(yè)的主導力量。其總體產(chǎn)出水平和吸納就業(yè)水平已經(jīng)達到服務業(yè)總量的60%和75%。

　　三是服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應明顯。以金融服務業(yè)為例，整個英國金融服務業(yè)主要集中于英格蘭東南部地區(qū)，而其中的核心則是大倫敦區(qū)。大倫敦區(qū)內(nèi)核心倫敦金融城和內(nèi)倫敦區(qū)，集中了英國乃至歐洲的大量銀行、資產(chǎn)管理公司、證券交易公司和保險公司。倫敦金融區(qū)的GDP占據(jù)了整個英國GDP的3%左右。這一效應還體現(xiàn)在周邊配套服務業(yè)向大倫敦區(qū)聚集上。倫敦中心城區(qū)在金融服務業(yè)上的整體優(yōu)勢不僅吸引了大量金融機構進駐，同時也吸引了大量的歐洲企業(yè)將總部集中在此。與此同時，這些大企業(yè)總部和金融機構周邊又云集了英國最主要的律師事務所、咨詢公司和公關公司等服務業(yè)企業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，英國為僅次于美國的全球第二大服務業(yè)大國。在英國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展歷程中，政府的政策引導發(fā)揮了重要作用。從歷史上看，在上世紀80年代，英國政府利用制造業(yè)衰落帶來的人才資源和產(chǎn)業(yè)結構機遇，通過設立寬松的服務業(yè)發(fā)展政策，實現(xiàn)了經(jīng)濟結構由制造業(yè)主導向服務業(yè)主導的轉變。

　　金融危機之后，英國政府認為，隨著全球中產(chǎn)階層數(shù)量的上升，尤其是新興經(jīng)濟體經(jīng)濟的快速發(fā)展，英國服務業(yè)有著巨大的海外市場需求，能夠成為帶動經(jīng)濟復蘇的主要部門?？紤]到經(jīng)濟危機下高企的失業(yè)率問題，英國將服務業(yè)發(fā)展重點集中在推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字通訊產(chǎn)業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)、電子商務產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)。在近期推動上述服務業(yè)部門發(fā)展過程中，其主要政策舉措包括以下三個方面：一是針對當前服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展的重要特點，加強基礎設施領域投入，以“數(shù)字英國”戰(zhàn)略為依托，加快手機、網(wǎng)絡通訊基礎設施建設，加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)與其他服務業(yè)產(chǎn)業(yè)的交互發(fā)展。二是政府通過設立創(chuàng)業(yè)投資基金科研發(fā)展經(jīng)費的方式，加強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域、數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域的教育和科研投入。三是加強和整合商業(yè)技能和培訓部、外交部以及貿(mào)易投資署多方資源，利用官方渠道加強宣傳，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)在國際上的知名度。