北戴河釋放信號(hào)：著力實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)

　　8月初的北戴河，平均氣溫二十五六攝氏度，風(fēng)和日麗，正是度假的好時(shí)節(jié)。

　　每年大約這個(gè)時(shí)期，中央高層和一些退休領(lǐng)導(dǎo)人以及廣大專家，都會(huì)到這里休息調(diào)整。

　　昨日，新華社稱，受習(xí)近平總書記委托，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在北戴河看望暑期休假專家并同大家座談，代表黨中央、國(guó)務(wù)院向廣大專家人才致以親切問候。

　　8月3日，中共中央政治局委員、國(guó)家副主席李源潮，中共中央書記處書記、全國(guó)政協(xié)副主席杜青林也在北戴河參觀“童眼觀生態(tài)——全國(guó)青少年生態(tài)文明教育體驗(yàn)活動(dòng)”成果展示。

　　諸多分析人士認(rèn)為，有關(guān)“北戴河”的這些官方報(bào)道證實(shí)了黨政機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)人目前正在北戴河休養(yǎng)。

　　外界的目光再度投向北戴河，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大決策，曾在這里作出。在“十三五”銜接“十二五”、穩(wěn)增長(zhǎng)和“調(diào)結(jié)構(gòu)”發(fā)力的2015年年中，北戴河將傳來怎樣的經(jīng)濟(jì)決策聲音？

　　通過梳理此前中央領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)研足跡，以及中央政治局會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議等，可以發(fā)現(xiàn)決策層對(duì)經(jīng)濟(jì)話題的關(guān)注點(diǎn)和基調(diào)。

　　用發(fā)展解決難題

　　上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布后，中央政府密集召開一系列有關(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策部署的高層會(huì)議?！度嗣袢?qǐng)?bào)》從8月3日也開始發(fā)表“做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作”的系列評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下半場(chǎng)，來自官方的這些信息對(duì)市場(chǎng)研判未來經(jīng)濟(jì)政策怎么走和洞悉中央對(duì)經(jīng)濟(jì)研判的共識(shí)有著重要作用。采訪的多名不同界別學(xué)者認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中有為仍然是下半年的經(jīng)濟(jì)政策主線。

　　進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期以后，中央政府對(duì)GDP增速的容忍度一直是熱度不減的話題。在保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡中，有觀點(diǎn)認(rèn)為這是二選一的課題，因而引發(fā)爭(zhēng)論不斷。

　　不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面和政府調(diào)控狀況都是好的，并不需要為了調(diào)結(jié)構(gòu)或者為了穩(wěn)增長(zhǎng)而偏廢另外一方面。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群向記者指出，從上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，說明今年以來的宏觀政策特別是穩(wěn)增長(zhǎng)政策產(chǎn)生了比較明顯的效果，增強(qiáng)了通過保持宏觀政策基本穩(wěn)定防止經(jīng)濟(jì)失速的信心。

　　《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的評(píng)論員文章就指出，新常態(tài)下，發(fā)展仍然是解決一切問題的關(guān)鍵；化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，歸根到底要靠發(fā)展。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，做到發(fā)展意識(shí)不淡化、發(fā)展干勁不懈怠、發(fā)展勢(shì)頭不減弱。我們不是不要GDP，而是要有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的GDP，這是“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局8月1日公布的7月制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)顯示，該指數(shù)在上個(gè)月持平于50.2之后再次走弱，下降至50，位于枯榮臨界點(diǎn)，略低于市場(chǎng)預(yù)期。

　　摩根士丹利華鑫證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管章俊在接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為，從目前釋放的信息來看，政府高度重視經(jīng)濟(jì)的下行壓力，和由此所可能引發(fā)的各類系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，因此有必要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，特別是維持積極的財(cái)政政策和松緊適度的貨幣政策的立場(chǎng)。

　　針對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作，7月30日召開的中央政治局會(huì)議指出，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。

　　鞏固基礎(chǔ)兜底民生

　　不能大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)，又不能放任經(jīng)濟(jì)大幅下跌，中央政府的政策發(fā)力點(diǎn)更多地落在了補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板和兜底民生方面。

　　自去年以來，發(fā)改委不僅批復(fù)數(shù)萬(wàn)億基建工程，更推出了11個(gè)重大工程包，近日更是牽頭部署發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券，以保證重大工程的落地。

　　從本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主要領(lǐng)導(dǎo)人的多次公開表態(tài)來看，有關(guān)民生和基礎(chǔ)建設(shè)的話題超過經(jīng)濟(jì)增速等成為被提及最多的高頻詞。

　　李克強(qiáng)總理在最近和地方政府領(lǐng)導(dǎo)座談中多次提及，目前在諸多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中最為關(guān)心的是就業(yè)和居民收入的增長(zhǎng)。7月30日的政治局會(huì)議也指出，要切實(shí)加強(qiáng)民生保障，把保障就業(yè)放在突出位置，高度重視做好扶貧開發(fā)工作，格外關(guān)注低收入人群、失業(yè)人員、殘障人群等的基本生活保障。

　　章俊認(rèn)為，本次政治局會(huì)議中對(duì)就業(yè)形勢(shì)的表述，從上次4月份會(huì)議的“就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定”改為“把保障就業(yè)放在突出位置”顯得尤為注目。

　　“我們應(yīng)該更多關(guān)注滯后經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?！闭驴≌f，目前來看，就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)兩項(xiàng)指標(biāo)沒有出現(xiàn)較大波動(dòng)，但這兩項(xiàng)指標(biāo)也是典型意義上的滯后經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。雖然目前來看經(jīng)濟(jì)增速已觸底，但之前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)疲軟對(duì)就業(yè)和居民收入層面的負(fù)面沖擊還沒完全顯現(xiàn)。

　　鑒于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中以往的經(jīng)濟(jì)變量之間的傳導(dǎo)效應(yīng)關(guān)系可能變得不穩(wěn)定，因此政府在正確評(píng)估目前政策發(fā)揮效用之前有必要保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

　　加大創(chuàng)新升級(jí)探索

　　在這一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的升級(jí)成為關(guān)鍵，如何使用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)替代落后生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式已經(jīng)成為各項(xiàng)政策布局的重點(diǎn)。

　　“必須把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)作為制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)，這是中央政治局研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作做出的重大論斷?！薄度嗣袢?qǐng)?bào)》評(píng)論文章指出，無(wú)論是發(fā)展政策還是改革舉措，都要著眼于讓企業(yè)家提振信心、放開手腳、大膽創(chuàng)新，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，努力培育出更多創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌價(jià)值高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)秀企業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，打牢我國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。

　　事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)倒逼之下，許多地方都進(jìn)行了積極的轉(zhuǎn)型嘗試。不僅大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為風(fēng)潮，無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等高新科技產(chǎn)業(yè)更是迎來了發(fā)展。

　　例如，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江省諸暨市就將“機(jī)器換人”思路作為著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和做大做強(qiáng)實(shí)體工業(yè)的重要抓手之一。當(dāng)?shù)卣岢觯_展工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系列競(jìng)賽，力爭(zhēng)設(shè)備投資超25億元；“機(jī)器換人”項(xiàng)目達(dá)130個(gè)，投資超100億元。

　　在諸暨，扶持企業(yè)“機(jī)器換人”的不僅是市一級(jí)政府，還有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。店口鎮(zhèn)擁有4家上市公司。該鎮(zhèn)分管工業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱庭傳對(duì)本報(bào)記者表示，店口也對(duì)轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)的機(jī)器換人進(jìn)行激勵(lì)和補(bǔ)貼。據(jù)該鎮(zhèn)的幾家銅加工、制冷類大企業(yè)測(cè)算，用一臺(tái)機(jī)器人或機(jī)械手臂平均可替換16個(gè)工人，這在勞動(dòng)力成本上升的背景下，對(duì)企業(yè)無(wú)疑很有利。

　　7月30日的政治局會(huì)議也提出，要切實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，在優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)合作中增強(qiáng)企業(yè)活力。要把改革作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的根本依靠，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融等體制機(jī)制改革。

　　此外，《人民日?qǐng)?bào)》昨日發(fā)表的《三嚴(yán)三實(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力》評(píng)論文章明確提出，按“三嚴(yán)三實(shí)”要求抓經(jīng)濟(jì)，就是要從嚴(yán)上要求、向?qū)嵦幹?，知?shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)把事情辦好。

　　記者了解到，2014年3月9日，習(xí)近平總書記在兩會(huì)期間安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)提出了關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的“三嚴(yán)三實(shí)”講話?，F(xiàn)在，這一要求已經(jīng)延展到經(jīng)濟(jì)工作中。