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2025年04月21日 星期一

中央深改組:將自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)田種子更大范圍播撒

  10月27日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議時(shí)表示,上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn),是在這塊試驗(yàn)田上試驗(yàn)培育出的種子。

  習(xí)近平表示,要把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴(kuò)散,盡快開花結(jié)果,對試驗(yàn)取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣,能在全國推廣的要推廣到全國。

  此前,對于今年是否還會有其他自貿(mào)區(qū)落地的猜想紛紛擾擾,但國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長余斌曾表示,“這個(gè)答案是肯定的?!庇啾笳f,十八屆三中全會決定中涉及到經(jīng)濟(jì)體制改革部分,一共用了6章表述,其中最后一章是“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”,“在這個(gè)部分專門有一句話:在條件成熟時(shí)可以選擇其他區(qū)域來設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?!?

  去年9月29日,上海自貿(mào)區(qū)掛牌設(shè)立,商務(wù)部部長高虎城曾表示,建立上海自貿(mào)區(qū)的首要意義是 “通過先行先試,使試驗(yàn)區(qū)形成與國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相互銜接的基本制度框架,成為我國進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體”。

  習(xí)近平表示,上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立以來,在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,在中央有關(guān)部門和上海市委、市政府共同努力下,以制度創(chuàng)新為核心,以形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)為要求,在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、加快政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化以及營造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境等方面,進(jìn)行了積極探索和大膽嘗試,取得了一系列新成果,為在全國范圍內(nèi)深化改革和擴(kuò)大開放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗(yàn)。

  對于上海自貿(mào)區(qū)可被復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波此前對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,目前被最多復(fù)制和推廣的是政府職能的轉(zhuǎn)變。陳波舉例說,比如工商注冊制度的改革,從事前的審批制到事中、事后的報(bào)備制,這項(xiàng)制度在自貿(mào)區(qū)推行一周后,沒有經(jīng)過任何中間的途徑,就被復(fù)制到全國了。

  “總體來看,現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)被復(fù)制和推廣的路徑主要是‘點(diǎn)到點(diǎn)’,即從一個(gè)經(jīng)濟(jì)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣到別的經(jīng)濟(jì)特殊監(jiān)管區(qū)域?!标惒ㄕf。

  陳波表示,海關(guān)的經(jīng)驗(yàn)也是“點(diǎn)對點(diǎn)”的復(fù)制。上海自貿(mào)區(qū)的海關(guān)出臺了“先入關(guān)后報(bào)關(guān)”、電子化覆蓋以及貿(mào)易結(jié)算便利化方面的措施,這些經(jīng)驗(yàn)很快就被寧波、廈門的海關(guān)復(fù)制過去了。

  “如果有新的自貿(mào)區(qū)出現(xiàn),我們肯定是希望新的自貿(mào)區(qū)有自己的特色。那么,它在制度創(chuàng)新方面可以借鑒上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),也可以進(jìn)行自己的創(chuàng)新。如果是后者 (自己創(chuàng)新)的話,那么就與上海自貿(mào)區(qū)形成了一種制度競爭,這種制度競爭不一定是壞事?!标惒ㄕf。

  此外,據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道,日前,國務(wù)院已正式批準(zhǔn)天津港口岸新一輪擴(kuò)大對外開放計(jì)劃,而天津港下轄的東疆港區(qū)正是目前天津市申報(bào)自貿(mào)區(qū)的主要陣地。權(quán)威人士向上述媒體透露,天津自貿(mào)區(qū)除了保留上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)可復(fù)制的方案外,還會以發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)功能為重點(diǎn),增加對內(nèi)輻射效應(yīng),并且天津自貿(mào)區(qū)的投資負(fù)面清單可能會更少,開放力度將更大,以凸顯自由貿(mào)易港功能。

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