上海自貿(mào)區(qū)掛牌以來(lái)，在負(fù)面清單管理、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新等方面，取得了重要的階段性成果，也讓其他地區(qū)“艷羨”，紛紛復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，先行先試推進(jìn)制度創(chuàng)新。在體制機(jī)制仍存短板、市場(chǎng)仍不完善、自然稟賦不足等條件制約下，這種嫁接上海自貿(mào)區(qū)的模式如何突破重重阻力，仍需拭目以待。

　　上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，開始引領(lǐng)全國(guó)新一輪改革的方向。身處內(nèi)陸的湖北省8月底也宣布，借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)深化改革，率先在武漢東湖高新區(qū)建立“準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)”，通過(guò)1至2年改革試驗(yàn)，為申報(bào)中國(guó)首個(gè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)奠定基礎(chǔ)性條件。

　　武漢東湖高新區(qū)先期將從行政審批與服務(wù)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技金融、擴(kuò)大開放等四個(gè)方面著手，擬實(shí)施12類改革舉措，26項(xiàng)重點(diǎn)改革創(chuàng)新事項(xiàng)。湖北省副省長(zhǎng)甘榮坤表示，凡是國(guó)家有規(guī)定的，都要爭(zhēng)取授權(quán)和批準(zhǔn)。有一些是上海試行的，也要爭(zhēng)取在東湖高新區(qū)試行。在國(guó)務(wù)院沒有批準(zhǔn)的情況下，先行先試，以工作成果促進(jìn)早日獲得批準(zhǔn)。

　　“以實(shí)際成果促進(jìn)中央批準(zhǔn)”的并不獨(dú)湖北一地。四川省提出成都市部分區(qū)域?qū)W(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制其監(jiān)管服務(wù)政策，并適時(shí)擴(kuò)大到其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　作為成都的“鄰居”，重慶也不甘落后。在學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)保稅商品展示交易制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新保稅商品出區(qū)展示展銷監(jiān)管模式，通過(guò)利用特殊監(jiān)管區(qū)域保稅延展功能，將原本設(shè)在保稅港區(qū)的保稅商品展示交易中心“復(fù)制”到了重慶最核心的解放碑商圈。

　　而早在今年2月，陜西省就向國(guó)務(wù)院提出申報(bào)設(shè)立陜西(西安)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)，雖然園區(qū)尚未通過(guò)審批，但目前海關(guān)總署已經(jīng)批準(zhǔn)西安海關(guān)為優(yōu)先復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)督創(chuàng)新制度的三個(gè)試點(diǎn)之一，這意味著上海自貿(mào)區(qū)的14條高效快捷的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度將在西安推廣。

　　專家表示，先行先試上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展不無(wú)裨益，但是建設(shè)“準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)”不應(yīng)只是機(jī)械簡(jiǎn)單地復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，也不意味著挖掘政策洼地，而是打造改革和開放高地。只有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)才能異地生根。

　　武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授吳傳清表示，湖北此次推動(dòng)?xùn)|湖高新區(qū)先行先試，是在自主創(chuàng)新示范區(qū)的基礎(chǔ)上加了自貿(mào)區(qū)的元素，以自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和對(duì)外開放驅(qū)動(dòng)“兩輪驅(qū)動(dòng)”的形式推動(dòng)建立的，而成都等地也是將自身產(chǎn)業(yè)與自貿(mào)區(qū)融合發(fā)展。這種方式與之前一窩蜂地申報(bào)相比，更加理性實(shí)際。

　　“創(chuàng)新和開放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)引擎，只有一起發(fā)動(dòng)，才能形成強(qiáng)大合力?！蔽錆h市委常委、東湖高新區(qū)黨工委書記胡立山說(shuō)，試驗(yàn)“準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)”絕不是向中央“要政策”，而是把握自身定位，以自貿(mào)區(qū)為標(biāo)桿推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)改革。

　　重慶海關(guān)復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)也并不是一味照搬。雖然身處內(nèi)陸，但在同天津?yàn)I海、廣東南沙等沿海地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中，能借助渝新歐大通道打開歐洲貿(mào)易窗口，刺激帶動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)；同時(shí)，與上海形成長(zhǎng)江首尾的地理區(qū)位，更能帶動(dòng)長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈等城市的發(fā)展。

　　此外，專家指出，很多地方申報(bào)自貿(mào)區(qū)是站在局部利益考慮，過(guò)多關(guān)注自貿(mào)區(qū)可能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處，而很少看到制度創(chuàng)新的意義，這種誤區(qū)必須得到糾正，自貿(mào)區(qū)申報(bào)的道路才不至于走歪，“上海經(jīng)驗(yàn)”才能在異地生根。