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2025年04月24日 星期四

IMF份額改革正式生效 中國(guó)投票權(quán)升至第三

  《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉,美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月27日,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)份額改革正式生效,中國(guó)也成為僅次于美國(guó)和日本的IMF第三大份額國(guó)。

  IMF在一份聲明中說(shuō),IMF的《董事會(huì)改革修正案》(以下簡(jiǎn)稱《修正案》)是IMF推進(jìn)份額和治理改革的一部分。根據(jù)方案,約6%的份額將向有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,中國(guó)份額占比將從3.996%升至6.394%,排名從第六位躍居第三,僅次于美國(guó)和日本。中國(guó)、巴西、印度和俄羅斯4個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體躋身IMF股東行列前十名。該方案生效后,IMF的SDR貨幣儲(chǔ)備規(guī)模也從原來(lái)的2385億美元翻番至4770億美元。

  民生證券研究院固定收益組負(fù)責(zé)人李奇霖對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,本次《修正案》生效后,中國(guó)在IMF的份額排名由此前的第6位升至第3位。根據(jù)基金章程的規(guī)定,成員國(guó)在份額認(rèn)繳時(shí),其中的25%必須以特別提款權(quán)或SDR貨幣繳付,其余以成員國(guó)本幣繳付。因此,中國(guó)對(duì)IMF份額繳納的過(guò)程也意味著人民幣國(guó)際支付的增長(zhǎng)。再結(jié)合此前人民幣成為SDR貨幣籃子中的第五種貨幣,反映出人民幣國(guó)際化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)。

  根據(jù)基金章程的安排,IMF每隔5年進(jìn)行一次投票權(quán)份額檢查,以對(duì)份額調(diào)整的必要性做出判斷。此前,IMF已經(jīng)于2010年提出改革方案,根據(jù)改革方案,IMF的SDR貨幣儲(chǔ)備規(guī)模將擴(kuò)大一倍,且IMF份額由發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移約6個(gè)百分點(diǎn)。但是,IMF修正案由于美國(guó)國(guó)會(huì)遲遲不放行而遭遇挫折,美國(guó)政府也因此而受到各國(guó)的批評(píng)。然而,隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整,舊份額已經(jīng)無(wú)法反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),且份額調(diào)整的一再延遲也使得IMF的聲譽(yù)受到影響。因此,迫于壓力,美國(guó)國(guó)會(huì)終于在拖延五年后通過(guò)了IMF《修正案》,為此,在通過(guò)的當(dāng)日拉加德發(fā)表聲明表示歡迎,中國(guó)央行對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)的決定也表示歡迎。

  李奇霖認(rèn)為,《修正案》增加了IMF的核心資源,擴(kuò)大了IMF幫助成員國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)和提供援助的能力,更好地反映出新興市場(chǎng)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力,使得IMF的合法性和有效性得到顯著提高,也意味著新興經(jīng)濟(jì)體話語(yǔ)權(quán)的提升。

  值得注意的是,美國(guó)仍具備一票否決權(quán)。此次改革方案生效后,美國(guó)的投票權(quán)份額已經(jīng)由16.75%微幅降至16.5%;不過(guò),根據(jù)IMF基金章程的規(guī)定,IMF重大事項(xiàng)調(diào)整需要獲得至少85%投票權(quán)的支持,因此,美國(guó)事實(shí)上仍然手握重大決策一票否決權(quán)。

  對(duì)此,李奇霖認(rèn)為,盡管歷史上美國(guó)動(dòng)用一票否決權(quán)的次數(shù)不多,但本次改革方案仍是在除美國(guó)以外的187個(gè)成員國(guó)之間進(jìn)行地位排序和利益分配,所以說(shuō),IMF由美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)并未因此次改革而發(fā)生實(shí)質(zhì)上的改變。

  “中國(guó)投票權(quán)的提升并不等同于人民幣在世界范圍內(nèi)認(rèn)可度的提升,因此,不必過(guò)度樂(lè)觀。一國(guó)貨幣在成為國(guó)際貨幣的過(guò)程中,仍需延續(xù)‘交易貨幣—投資貨幣—儲(chǔ)備貨幣’的標(biāo)準(zhǔn)模式,因此,要想使人民幣成為被廣泛接受的貨幣,我們?nèi)匀恍枰诖齾R率形成機(jī)制的逐漸完善、資本賬戶的更加開(kāi)放,以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步提升?!崩钇媪卣J(rèn)為。

  改革使IMF的合法性和有效性得到顯著提高,同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體話語(yǔ)權(quán)得到提升。

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