12月18日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過新財(cái)年預(yù)算案，其中包括國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2010年份額和治理改革方案。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)天簽署預(yù)算案，標(biāo)志著久拖未決的這項(xiàng)改革將正式實(shí)施。

　　為體現(xiàn)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重上升，IMF董事會(huì)2010年通過份額和治理改革方案。根據(jù)該方案，IMF的份額將增加一倍，約6％的份額將向有活力的新興市場(chǎng)和代表性不足的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。改革完成后，中國(guó)將成為IMF第三大成員國(guó)，印度、俄羅斯和巴西的份額都將躋身前十。美國(guó)的投票權(quán)較目前的16.75％略有下降，但依舊保持超過15％的重大決策否決權(quán)。

　　IMF總裁拉加德對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)通過2010年份額和治理改革方案表示歡迎。拉加德在一份聲明中說：“美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)這些改革是向前邁出的可喜、關(guān)鍵的一步，將增強(qiáng)基金組織支持全球金融穩(wěn)定的作用。改革將顯著增加基金組織的核心資源，使我們能夠更有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)。此外，改革還將更好地反映富有活力的新興和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的越來越大的作用，從而能改善基金組織的治理?！?/p>

　　IMF份額和治理改革方案要實(shí)施，需要188個(gè)成員國(guó)中至少85％投票權(quán)的支持。美國(guó)是IMF最大股東國(guó)，在此問題上擁有一票否決權(quán)。此前美國(guó)國(guó)會(huì)一直未批準(zhǔn)該方案，導(dǎo)致IMF改革一直無法實(shí)現(xiàn)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》此前刊文指出，美國(guó)遲遲不批準(zhǔn)IMF份額改革是“羞恥”，也是“自身的失敗”。IMF、二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)多次敦促美國(guó)國(guó)會(huì)采取行動(dòng)。IMF甚至開始考慮繞過美國(guó)國(guó)會(huì)，“討論推進(jìn)份額和治理改革以及確保基金組織具備充分資源的其他方案”。隨著時(shí)間推進(jìn)，美國(guó)國(guó)會(huì)面臨更多壓力。

　　比利時(shí)魯汶大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅格·蒂斯對(duì)本報(bào)記者表示，美國(guó)國(guó)會(huì)通過IMF改革方案的主要原因是，近年來，全球經(jīng)濟(jì)格局不斷變化，新興經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的表現(xiàn)令人驚喜，地位不斷上升，加大它們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)事務(wù)中的參與度和話語權(quán)是大的趨勢(shì)。另外，從2010年提出改革方案以來，絕大部分成員國(guó)都已批準(zhǔn)，但美國(guó)卻遲遲不肯批準(zhǔn)，招致了包括英、法等美國(guó)傳統(tǒng)盟友在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的長(zhǎng)期不滿。美國(guó)也應(yīng)該意識(shí)到了，改革方案如果繼續(xù)在國(guó)會(huì)受阻，將進(jìn)一步損害美國(guó)在國(guó)際上的信譽(yù)以及其目前全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位。此外，美國(guó)國(guó)會(huì)此次能夠通過該改革方案，還有一個(gè)重要原因，盡管新興經(jīng)濟(jì)體通過改革能夠獲得更大話語權(quán)，但美國(guó)在改革后的國(guó)際貨幣基金組織中依然是唯一具有否決權(quán)的成員國(guó)。

　　羅格·蒂斯表示，改革將使得國(guó)際貨幣基金組織的核心資本得到顯著增加，讓其能更有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)。同時(shí)，改革也將改進(jìn)國(guó)際貨幣基金組織的治理，使之更加具有代表性。相信改革后的國(guó)際貨幣基金組織在支持全球金融穩(wěn)定方面將發(fā)揮更大作用。

　　不過，美國(guó)國(guó)會(huì)仍然給批準(zhǔn)基金組織份額改革開出了條件，要求美國(guó)財(cái)政部推動(dòng)基金組織廢除“系統(tǒng)性豁免”政策，“系統(tǒng)性豁免”指成員國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)有重大溢出效應(yīng)時(shí)，基金組織可以放寬向其提供金融援助的條件。對(duì)于美國(guó)仍然保留其事實(shí)上的否決權(quán)，法新社評(píng)價(jià)說，IMF仍未完全完成代表權(quán)改革。

　　中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人19日表示，歡迎美國(guó)國(guó)會(huì)通過IMF2010年份額和治理改革方案，該改革方案將提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在基金組織的代表性和發(fā)言權(quán)，有利于維護(hù)基金組織的信譽(yù)、合法性和有效性。未來，中方愿與各方密切合作，支持基金組織繼續(xù)完善份額和治理結(jié)構(gòu)，確保基金組織成為以份額為基礎(chǔ)、資源充足的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。

　?。ū緢?bào)華盛頓、布魯塞爾、北京12月19日電）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年12月20日03 版）