11月17日，為貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”重大倡議，加快21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，經(jīng)省政府授權(quán)，省發(fā)改委、省外辦、省商務(wù)廳今日聯(lián)合發(fā)布《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》，明確了我省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的四大功能定位、重點(diǎn)合作方向、主要任務(wù)等。

　　四大功能定位是：21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通建設(shè)的重要樞紐、21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)、21世紀(jì)海上絲綢之路體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域、21世紀(jì)海上絲綢之路人文交流的重要紐帶。

　　重點(diǎn)合作方向是：打造從福建沿海港口南下，過(guò)南海，經(jīng)馬六甲海峽向西至印度洋，延伸至歐洲的西線合作走廊；從福建沿海港口南下，過(guò)南海，經(jīng)印度尼西亞抵達(dá)南太平洋的南線合作走廊；同時(shí)，結(jié)合福建與東北亞傳統(tǒng)合作伙伴的合作基礎(chǔ)，積極打造從福建沿海港口北上，經(jīng)韓國(guó)、日本，延伸至俄羅斯遠(yuǎn)東和北美地區(qū)的北線合作走廊。

　　主要任務(wù)是：加快設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，加強(qiáng)海洋合作，拓展經(jīng)貿(mào)合作，密切人文交流合作，發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)閩臺(tái)攜手拓展國(guó)際合作，創(chuàng)新開(kāi)放合作機(jī)制，強(qiáng)化政策措施保障。

　　根據(jù)《方案》，我省將支持泉州市建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)，支持福州、廈門(mén)、平潭等港口城市建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)；支持漳州發(fā)揮兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)優(yōu)勢(shì)和莆田、寧德發(fā)揮深水港口等優(yōu)勢(shì)，拓展與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)合作交流；支持三明、南平、龍巖等市建設(shè)海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。

　　發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)——省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》答記者問(wèn)

　　經(jīng)省政府授權(quán)，今日省發(fā)改委、外辦、商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)布《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)方案》)。為促進(jìn)各方對(duì)《建設(shè)方案》的了解，省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)，就《建設(shè)方案》作了解讀。

　　問(wèn)：我省制定《建設(shè)方案》有何背景？

　　答：2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議，在國(guó)際社會(huì)得到廣泛關(guān)注和積極反響。2015年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《愿景與行動(dòng)》)，明確提出支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。福建省委、省政府高度重視，積極落實(shí)國(guó)家“一帶一路”重大倡議，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，多次組織研究推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，今年初以來(lái)，省發(fā)改委牽頭會(huì)同省外辦、商務(wù)廳等部門(mén)以及各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)研究制定了《建設(shè)方案》?！督ㄔO(shè)方案》經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善并報(bào)請(qǐng)省委、省政府同意后，由省政府授權(quán)省發(fā)改委、外辦、商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)布，進(jìn)一步明確海絲核心區(qū)建設(shè)的總體思路、主要任務(wù)和保障措施。

　　問(wèn)：福建省建設(shè)海絲核心區(qū)的功能定位是什么？

　　答：作為海絲核心區(qū)，福建省將努力在互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、體制創(chuàng)新、人文交流等領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)、示范、聚集、輻射作用，重點(diǎn)打造四個(gè)方面的功能定位：一是打造21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通建設(shè)的重要樞紐，構(gòu)建以福建港口城市為海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)、與沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通、安全高效便捷的海陸空運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)；二是打造21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)，爭(zhēng)取在拓展與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資合作領(lǐng)域方面率先突破，形成早期收獲成果；三是打造21世紀(jì)海上絲綢之路體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域，以加快福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，積極開(kāi)展先行先試，建立和完善對(duì)外交流合作機(jī)制；四是打造21世紀(jì)海上絲綢之路人文交流的重要紐帶，加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的文化交流和人員往來(lái)。

　　問(wèn)：福建省建設(shè)海絲核心區(qū)對(duì)外、對(duì)內(nèi)如何布局？

　　答：對(duì)外合作方向上，根據(jù)歷史基礎(chǔ)、經(jīng)貿(mào)合作以及人文交流現(xiàn)狀等情況，福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)重點(diǎn)合作方向是打造西線合作走廊、南線合作走廊；同時(shí)結(jié)合福建與東北亞傳統(tǒng)合作伙伴的合作基礎(chǔ)，積極打造北線合作走廊。

　　省內(nèi)布局上，充分發(fā)揮福建各地的地緣、人緣、歷史文化及對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，形成整體參與和引領(lǐng)國(guó)際合作的新優(yōu)勢(shì)。支持泉州市發(fā)揮海外華僑華人、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和歷史文化積淀等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)。支持福州、廈門(mén)、平潭等港口城市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、港口資源、開(kāi)放政策等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)；發(fā)揮平潭、廈門(mén)、漳州對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建兩岸攜手建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的開(kāi)放新格局；發(fā)揮莆田、寧德深水港口優(yōu)勢(shì)和媽祖文化、陳靖姑文化等紐帶作用，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)人文融合發(fā)展。支持三明、南平、龍巖等市發(fā)揮生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢(shì)和朱子文化、客家文化等紐帶作用，建設(shè)海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。

　　問(wèn)：福建省建設(shè)海絲核心區(qū)的主要工作任務(wù)有哪些？

　　答：根據(jù)《愿景與行動(dòng)》提出的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”等五個(gè)方面的主要合作內(nèi)容，《建設(shè)方案》提出了福建省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)八項(xiàng)主要工作任務(wù)。一是加快設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)海上通道、航空樞紐和空中通道、陸海聯(lián)運(yùn)通道、口岸通關(guān)體系、信息通道等建設(shè)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，支持企業(yè)擴(kuò)大境外投資，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、能源礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)合作。三是加強(qiáng)海洋合作，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加強(qiáng)海洋科技、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海上安全等合作。四是拓展經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力提高對(duì)外貿(mào)易水平，強(qiáng)化貿(mào)易支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)投資促進(jìn)工作。五是密切人文交流合作，豐富文化交流，推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生合作，拓展友好城市，擴(kuò)大勞務(wù)合作。六是發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢(shì)，激發(fā)僑商參與建設(shè)熱情，加強(qiáng)華僑華人情感聯(lián)系。七是推動(dòng)閩臺(tái)攜手拓展國(guó)際合作，深化閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大人文交流交往。八是創(chuàng)新開(kāi)放合作機(jī)制，強(qiáng)化政府間交流機(jī)制，建立國(guó)內(nèi)合作共建機(jī)制，打造重大合作平臺(tái)。

　　問(wèn)：福建省建設(shè)海絲核心區(qū)如何發(fā)揮僑、臺(tái)優(yōu)勢(shì)？

　　答：僑、臺(tái)優(yōu)勢(shì)是福建省建設(shè)海絲核心區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，目前旅居世界各地的閩籍華僑華人達(dá)1580萬(wàn)人，其中約80%集中在東南亞，達(dá)1250多萬(wàn)人；臺(tái)灣同胞有80%祖籍福建，閩臺(tái)兩地與東南亞地區(qū)習(xí)俗相似、文化趨同，民間交流量大、面廣，無(wú)論是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，還是“走出去”都有天然的優(yōu)勢(shì)和氛圍?！对妇芭c行動(dòng)》已明確提出：為臺(tái)灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)作出妥善安排。為此，福建省將發(fā)揮好僑、臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海絲核心區(qū)建設(shè)。一是要加強(qiáng)情感聯(lián)系，激發(fā)僑商參與建設(shè)熱情。加強(qiáng)與海外華僑華人的交流交往，凸顯華僑華人作為21世紀(jì)海上絲綢之路參與者、建設(shè)者和見(jiàn)證者的重要作用。進(jìn)一步拓展僑務(wù)引資引智，積極發(fā)揮閩籍重點(diǎn)僑團(tuán)的作用，主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)僑商，邀請(qǐng)僑商來(lái)閩考察投資。吸引華商參與、促進(jìn)沿線重要基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)沿線國(guó)家和地區(qū)華僑華人和華僑社團(tuán)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)“走出去”企業(yè)的交流、服務(wù)，共同關(guān)注社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)氐暮椭C相處。二是要深化閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大人文交流。通過(guò)深化閩臺(tái)交流合作促進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，通過(guò)核心區(qū)建設(shè)提升閩臺(tái)交流合作水平。支持福建企業(yè)與沿線國(guó)家和地區(qū)的臺(tái)資企業(yè)加強(qiáng)合作，攜手共同拓展東盟等國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)祖地文化、民間文化交流，弘揚(yáng)中華文化。深化兩岸民間基層交流合作。構(gòu)建兩岸直接往來(lái)主通道，進(jìn)一步方便人員往來(lái)。

　　問(wèn)：福建省建設(shè)海絲核心區(qū)有哪些重大的平臺(tái)載體？

　　答：福建省將重點(diǎn)打造四個(gè)方面八個(gè)重大合作平臺(tái)。一是重大綜合性交流合作平臺(tái)，按照《愿景與行動(dòng)》關(guān)于建立“一帶一路”國(guó)際高峰論壇的倡議，積極配合國(guó)家層面辦好“一帶一路”國(guó)際高峰論壇；推動(dòng)建立“21世紀(jì)海上絲綢之路城市聯(lián)盟”并在泉州設(shè)立秘書(shū)處。二是重大經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，支持在福州舉辦的海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)加掛“21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)”；支持中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)牽頭成立海上絲綢之路多邊商務(wù)理事會(huì)并在泉州設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室。三是重大海洋合作平臺(tái)。重點(diǎn)支持在廈門(mén)建設(shè)“中國(guó)-東盟海洋合作中心”；支持福州加快建設(shè)完善中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所。四是重大人文交流平臺(tái)。重點(diǎn)支持福州承辦絲綢之路國(guó)際電影節(jié)；支持泉州建設(shè)海上絲綢之路國(guó)際文化交流展示中心。

　　問(wèn)：如何保障福建省海絲核心區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)？

　　答：為落實(shí)好《建設(shè)方案》，福建省將重點(diǎn)從八個(gè)方面保障核心區(qū)順利推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用。近期將進(jìn)一步充實(shí)“海絲辦”人員力量，推動(dòng)《建設(shè)方案》落到實(shí)處。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取取得早期收獲。目前，我們已研究制訂了海絲核心區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，下階段我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按季度跟蹤推動(dòng)海絲核心區(qū)建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題，形成分工協(xié)作、步調(diào)一致、共同推進(jìn)的工作局面。三是加大政策扶持，積極爭(zhēng)取中央投資、國(guó)內(nèi)外貸款、絲路基金、中國(guó)-東盟海上合作基金等資金投入，支持核心區(qū)重大合作項(xiàng)目建設(shè)。四是突出項(xiàng)目帶動(dòng)，集中力量推動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并在實(shí)施過(guò)程中對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)更新、滾動(dòng)推進(jìn)。五是重點(diǎn)拓展與東盟等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新利用外資方式和工作機(jī)制，加強(qiáng)與臺(tái)港澳合作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能“走出去”。六是加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范，積極為企業(yè)提供境外投資信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。七是辦好與海絲有關(guān)的博覽會(huì)、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、旅游節(jié)等活動(dòng)，形成經(jīng)貿(mào)與人文交流的重要平臺(tái)和紐帶。八是強(qiáng)化人才支撐，大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批外向型、復(fù)合型人才。