昨天，市十四屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議聽取并審議北京市2014年決算草案報(bào)告、2015年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

　　去年市級“三公”經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)8.2億元，比當(dāng)年預(yù)算下降16.1%，下降幅度為歷年之最。各分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與年初預(yù)算相比均呈大幅下降趨勢。但是仍有三個(gè)部門“三公”經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算。

　　首度公開的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支總量4243.7億元，收支實(shí)現(xiàn)平衡。

　　本報(bào)訊(記者 李天際) 北京市2014年決算草案報(bào)告顯示，去年市級“三公”經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)8.2億元，比當(dāng)年預(yù)算下降16.1%，下降幅度為歷年之最，但仍有三個(gè)部門“三公”超出預(yù)算。該決算草案報(bào)告今天將由常委會(huì)表決批準(zhǔn)。

　　經(jīng)費(fèi)支出

　　因公出國人均花2.8萬元

　　市級“三公”經(jīng)費(fèi)支出首次出現(xiàn)在2011年7月的市級決算草案報(bào)告中，之后的5年，“三公”經(jīng)費(fèi)支出呈現(xiàn)遞減趨勢。在昨日市財(cái)政局局長李穎津所作的2014年市級決算草案報(bào)告中，“三公”經(jīng)費(fèi)的支出再創(chuàng)新低。

　　各分項(xiàng)看，因公出國(境)費(fèi)用1.2億元，比預(yù)算1.6億元下降24.1%。市財(cái)政局透露，去年，市級因公出國(境)團(tuán)組1010個(gè)，共4236人次，人均因公出國(境)費(fèi)用2.8萬元。

　　公務(wù)接待費(fèi)用3000萬元，比預(yù)算數(shù)7500萬元下降58.5%，這也是“三公”經(jīng)費(fèi)中降幅最大的一項(xiàng)。去年，市級公務(wù)接待23963批次，公務(wù)接待298230人次。

　　公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用6.7億元，較7.4億元的預(yù)算額度下降10.1%。具體而言，公務(wù)用車購置費(fèi)11536萬元，下降11.9%，更新購置車輛614輛，車均購置費(fèi)18.8萬元；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)55151萬元，下降9.7%，包括公務(wù)用車加油24647萬元，公務(wù)用車維修15315萬元，公務(wù)用車保險(xiǎn)8930萬元，公務(wù)用車其他6259萬元。來自市財(cái)政局的數(shù)據(jù)，2014年全市實(shí)有車輛19646輛，車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.8萬元。

　　分項(xiàng)項(xiàng)目

　　“三公”支出項(xiàng)目細(xì)化

　　為何去年市級“三公”經(jīng)費(fèi)支出降幅最大？市財(cái)政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰解釋說，去年北京市嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、市委市政府關(guān)于厲行勤儉節(jié)約的要求，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位公務(wù)支出水平，因此各分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與年初預(yù)算相比均呈大幅下降趨勢。

　　韓杰還透露，去年的市級決算中，對公務(wù)接待費(fèi)的分項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化，在上年說明主要接待方向的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了接待批次和接待人次，以便公眾更詳細(xì)了解接待費(fèi)使用情況。此外，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)則細(xì)化為燃油、保險(xiǎn)、維修和其他等四項(xiàng)內(nèi)容，使公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出更加透明。

　　與預(yù)算比較

　　三個(gè)部門“三公”仍超預(yù)算

　　韓杰透露，今年年初預(yù)算編制時(shí)嚴(yán)格按照“零增長”的原則，編制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，明確年度執(zhí)行中原則上不予追加，強(qiáng)化公務(wù)用車分類管理，暫停市級部門一般公務(wù)用車更新購置。同時(shí)，調(diào)整公務(wù)接待費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，將公務(wù)接待費(fèi)提取比例由原來的2%調(diào)整為1.5%。

　　不過，2014年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告中顯示，3個(gè)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)支出超年初預(yù)算172.46萬元，其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)超預(yù)算128.71萬元，因公出國(境)費(fèi)用超預(yù)算43.75萬元。對此，韓杰稱，從全市總體執(zhí)行情況看，“三公”支出逐年下降，但個(gè)別單位因整體開支與部門履職的職能不同，可能“三公”經(jīng)費(fèi)的增加有其合理的理由。

　　亮點(diǎn)

　　決算草案單獨(dú)成冊 社?；鹗锥裙_

　　去年，市級一般公共預(yù)算收支總量3303.2億元，政府性基金預(yù)算收支總量1444.7億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總量59.8億元，首度公開的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支總量4243.7億元，收支實(shí)現(xiàn)平衡。

　　北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，決算草案單獨(dú)編制成冊，決算草案后面增加了文字說明。對專項(xiàng)收入、罰沒收入等增減也做了分析。

　　另據(jù)北京市2015年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告顯示，今年上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成2542.8億元，完成年度預(yù)算的56.3%；全市一般公共預(yù)算支出2368.4億元，完成年度預(yù)算的50.1%。特別是稅收收入增速平穩(wěn)，個(gè)人所得稅增長23.6%，完成258億元，保持了較高增幅。

　　行政經(jīng)費(fèi)增長7.2億

　　行政經(jīng)費(fèi)涉及行政單位人員工資、津貼及獎(jiǎng)金、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼、福利費(fèi)等多項(xiàng)支出。決算草案顯示，2014年市級行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開支的行政經(jīng)費(fèi)合計(jì)151.7億元，比2013年增加7.2億元。

　　市財(cái)政局局長李穎津解釋說，行政經(jīng)費(fèi)的增長主要是取暖費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。此外，本市增加市食品藥品監(jiān)管局、市人民檢察院第三分院、市高級人民法院第三中院等行政部門，也導(dǎo)致行政經(jīng)費(fèi)增加。

　　社?；饹Q算首度公開

　　去年市級決算草案報(bào)告首次在2014年政府決算中增加了社會(huì)保險(xiǎn)基金決算，實(shí)現(xiàn)“四本預(yù)算”的決算情況全部提交人大審議監(jiān)督。

　　決算草案顯示，2014年市級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2168.1億元，完成預(yù)算的103.3%；結(jié)轉(zhuǎn)收入2075.6億元。收入合計(jì)4243.7億。在支出方面，2014年市級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1606.8億元，完成預(yù)算的97.2%；結(jié)轉(zhuǎn)下年使用2636.9億元。支出合計(jì)4243.7億元。

　　李穎津表示，與向市十四屆人大三次會(huì)議報(bào)告的預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)相比，2014年市級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入增加41.1億元，支出減少4.3億元，主要是經(jīng)中央審定的決算數(shù)與市人力社保部門初步預(yù)計(jì)數(shù)之間存在差異。

　　121部門8月中旬曬決算

　　決算草案顯示，此次提交市人大常委會(huì)審議2014年決算的市級部門數(shù)量，由2013年的90家，增加到121家，為歷年最多，公開決算的部門包括差額撥款的事業(yè)單位。

　　市財(cái)政局副局長韓杰稱，按照新預(yù)算法的要求，市財(cái)政局將在人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，批復(fù)各部門的部門決算。各部門隨后在20個(gè)工作日之內(nèi)向社會(huì)公開部門決算。由于北京市的部門決算公開往往提前于規(guī)定的時(shí)間，今年，除少數(shù)涉密部門外，北京市的121家部門將在8月中旬左右公開部門決算。屆時(shí)，首都之窗網(wǎng)站將專門開辟部門決算公開的專欄。

　　除了公開決算的范圍擴(kuò)大之外，各部門在公開決算時(shí)，將增加《財(cái)政撥款收入支出決算總表》，以反映財(cái)政撥款收入支出的總體情況。公務(wù)接待費(fèi)等也將進(jìn)行細(xì)化，公開接待的批次和人次。而像人員工資等內(nèi)容，力爭在部門決算公開時(shí)，做到按經(jīng)濟(jì)分類公開基本支出。