今年1月，在內(nèi)蒙古自治區(qū)兩會(huì)上，代表、委員們看到的預(yù)算報(bào)告與往年相比有了新的變化。其中一個(gè)明顯變化，就是新預(yù)算法規(guī)定的四本預(yù)算全部提交人代會(huì)審議，政府預(yù)算體系實(shí)現(xiàn)了全口徑，人大對(duì)預(yù)算審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政府資金實(shí)現(xiàn)全公開。

　　一年多來，內(nèi)蒙古積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革、稅制改革，農(nóng)村牧區(qū)綜合改革進(jìn)一步深化，其他改革任務(wù)協(xié)同推進(jìn)。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要充分發(fā)揮財(cái)稅改革的基礎(chǔ)性作用，著力推法治、促改革、強(qiáng)管理?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳廳長張華強(qiáng)調(diào)，他們建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了財(cái)稅體制改革方案，明確了改革任務(wù)書、路線圖，確保任務(wù)落到實(shí)處。

　　蹄疾步穩(wěn)、務(wù)求實(shí)效，內(nèi)蒙古財(cái)稅改革正在全面深化。

　　推進(jìn)預(yù)算管理制度改革

　　今年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算首次提交人代會(huì)審議，與一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算一起，使內(nèi)蒙古自治區(qū)初步建立起完善的政府預(yù)算體系，政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。

　　深化預(yù)算管理制度改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，是深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代公共財(cái)政制度的迫切需要。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳先后提請(qǐng)自治區(qū)政府下發(fā)了深化預(yù)算管理制度改革的意見、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見和推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見。同時(shí)，提出加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管的意見，召開了全區(qū)學(xué)習(xí)貫徹《預(yù)算法》和深化預(yù)算管理制度改革的電視電話會(huì)。

　　加大了政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。政府性基金預(yù)算安排支出的項(xiàng)目，一般公共預(yù)算可不再安排或減少安排，避免交叉重復(fù)。加大國有資本經(jīng)營預(yù)算資金調(diào)入一般公共預(yù)算的力度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，做好基金結(jié)余的保值增值，在精算平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的可持續(xù)運(yùn)行。

　　細(xì)化了預(yù)算編制。一是完善項(xiàng)目庫。內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳各業(yè)務(wù)處協(xié)調(diào)對(duì)口部門提前做好項(xiàng)目的前期篩選、論證等準(zhǔn)備工作，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并實(shí)行滾動(dòng)管理，及時(shí)更新，確保“二上”預(yù)算時(shí)能夠及時(shí)將專項(xiàng)資金細(xì)化到具體單位和具體項(xiàng)目。二是細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制，項(xiàng)目支出細(xì)化到具體項(xiàng)目和具體單位，并按照自治區(qū)本級(jí)列支和下達(dá)盟市旗縣進(jìn)行分類。其中，自治區(qū)本級(jí)列支的專項(xiàng)資金列入部門預(yù)算，下達(dá)盟市旗縣的專項(xiàng)資金，在分配權(quán)不變的前提下，列入自治區(qū)本級(jí)財(cái)政對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。三是全面壓縮部門預(yù)留機(jī)動(dòng)資金比例，在2014年各部門預(yù)算安排的專項(xiàng)資金預(yù)留比例壓縮到15%以下的基礎(chǔ)上，今年按不超過專項(xiàng)資金總額10%的比例預(yù)留配套中央專項(xiàng)資金外，其余一律不得預(yù)留指標(biāo)。四是細(xì)化政府性基金預(yù)算支出編制。在今年基金預(yù)算編制時(shí)，在“二上”預(yù)算時(shí)將政府性基金項(xiàng)目支出編制到具體執(zhí)行單位的明細(xì)支出項(xiàng)目，做好基礎(chǔ)工作，加快基金支出進(jìn)度。

　　建立透明預(yù)算制度，從2014年開始，各地區(qū)、各部門全面公開財(cái)政、部門以及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，并細(xì)化到項(xiàng)級(jí)。自治區(qū)本級(jí)74個(gè)部門按時(shí)向社會(huì)公開了本部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，各盟市、旗縣（市、區(qū)）財(cái)政也按時(shí)向社會(huì)公開了預(yù)決算。

　　完善轉(zhuǎn)移支付制度

　　根據(jù)中央改革精神，內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，對(duì)自治區(qū)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)轉(zhuǎn)移支付等辦法進(jìn)行了完善、修訂，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。2014年，累計(jì)下達(dá)各盟市、旗縣各類一般性轉(zhuǎn)移支付344.5億元，比上年增加6.7億元。

　　2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)于符合政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算使用方向的項(xiàng)目，盡量用這兩方面收入安排，避免重復(fù)安排。對(duì)地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等8項(xiàng)政府性基金共計(jì)36億元，全部統(tǒng)籌用于相關(guān)支出，同時(shí)統(tǒng)籌國有資本經(jīng)營預(yù)算1億元。

　　自治區(qū)本級(jí)進(jìn)一步加大清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行壓縮、整合，通過下劃、轉(zhuǎn)列等方式，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，其中包括：清理取消政策到期的專項(xiàng)資金項(xiàng)目；將內(nèi)容相近、目標(biāo)相似的各類專項(xiàng)整合下達(dá)使用；逐步建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，研究將一些長期固定的涉及人員、運(yùn)轉(zhuǎn)的專項(xiàng)資金下劃盟市管理的相關(guān)辦法；進(jìn)一步明晰財(cái)政部門和主管部門的預(yù)算管理職責(zé)，今年預(yù)算安排中能列入部門預(yù)算的專項(xiàng)資金，全部進(jìn)入部門預(yù)算，減少代編預(yù)算規(guī)模，提高年初預(yù)算到位率；通過嚴(yán)格控制新增專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，對(duì)數(shù)額、補(bǔ)助范圍和對(duì)象相對(duì)固定并可按因素法分配的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付并入一般性轉(zhuǎn)移支付。

　　2014年，各部門預(yù)算安排的專項(xiàng)資金預(yù)留比例壓縮到15%以下；取消專項(xiàng)資金48項(xiàng)，涉及資金10.8億元；整合項(xiàng)目44項(xiàng)，涉及資金14.8億元，從財(cái)政廳業(yè)務(wù)處調(diào)整到部門專項(xiàng)11項(xiàng)，涉及資金21.2億元。

　　理順自治區(qū)以下財(cái)政管理體制

　　2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳為進(jìn)一步規(guī)范收入管理，解決各地區(qū)在組織收入過程中不同程度地存在串繳、混繳、預(yù)繳、緩繳稅（費(fèi)）以及擅自減免稅（費(fèi)）等問題，印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)財(cái)政體制政策規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范收入管理的通知》，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府收入劃分的政策規(guī)定。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確自治區(qū)本級(jí)部分固定收入劃分和征收有關(guān)規(guī)定的通知》，明確了自治區(qū)與呼和浩特市關(guān)于國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行集中繳納的營業(yè)稅、城建稅及教育費(fèi)附加收入劃分及征收規(guī)定，蒙冀鐵路有限責(zé)任公司集中繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入劃分及征收規(guī)定。

　　根據(jù)現(xiàn)行自治區(qū)與盟市財(cái)政體制規(guī)定，進(jìn)一步明確了黃河萬家寨水利樞紐有限公司關(guān)于清水河縣與準(zhǔn)格爾旗相關(guān)稅收收入劃分及征收規(guī)定。

　　進(jìn)一步做好完善稅制后財(cái)政體制調(diào)整工作。2014年，著力做好鐵路、郵電、通信行業(yè)營改增和煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革后的收入劃分管理工作，進(jìn)一步完善自治區(qū)對(duì)盟市的體制基數(shù)返還政策，確保改革后各方既得利益不受損。

　　加強(qiáng)政府性債務(wù)管理

　　按照財(cái)政部要求，內(nèi)蒙古2014年在全區(qū)范圍內(nèi)開展了存量債務(wù)納入預(yù)算管理的清理甄別工作，摸清了政府性債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，核實(shí)了各地償債能力，為存量債務(wù)納入預(yù)算管理和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估奠定了基礎(chǔ)。

　　建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)4個(gè)盟市本級(jí)和8個(gè)旗縣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，要求其制定切實(shí)可行的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案；督促融資平臺(tái)公司制定償債計(jì)劃，明確償債時(shí)限，切實(shí)承擔(dān)還本付息責(zé)任；要求盟市、部門針對(duì)逾期債務(wù)制定還款計(jì)劃，嚴(yán)格控制其繼續(xù)舉借新債。

　　自治區(qū)財(cái)政廳按照因素法分配債券資金，組織盟市提前做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，確保債券順利發(fā)行。指導(dǎo)盟市按中央和自治區(qū)的要求用好資金，優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)和普通公路建設(shè)等公益性項(xiàng)目支出，嚴(yán)格控制安排能夠通過市場(chǎng)化方式籌資的投資項(xiàng)目，不得用于經(jīng)常性支出。

　　加強(qiáng)厲行節(jié)約制度建設(shè)2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)具體規(guī)定，重新修訂印發(fā)了自治區(qū)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理辦法，為建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

　　壓縮一般性支出，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降19.9%。今年，自治區(qū)本級(jí)壓縮1.19億元業(yè)務(wù)費(fèi)，壓減的資金重點(diǎn)用于保障民生項(xiàng)目。

　　盤活財(cái)政存量資金

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳為切實(shí)激活財(cái)政存量資金，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高財(cái)政資金使用效益，經(jīng)自治區(qū)政府同意，在2013年底將截至當(dāng)年12月31日本級(jí)各部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金51.06億元全部收回本級(jí)財(cái)政。

　　根據(jù)收回資金的不同情況，按照分類處理的原則進(jìn)行重新安排。對(duì)符合繼續(xù)使用條件的資金，通過追加預(yù)算的方式重新予以安排，由資金使用部門按資金原定用途繼續(xù)使用；對(duì)收回的其余資金特別是2012年及以前年度下達(dá)資金進(jìn)行統(tǒng)籌。

　　追加資金主要集中在：2013年下達(dá)的中央專項(xiàng)資金；2013年12月財(cái)政下達(dá)自治區(qū)各部門資金，自治區(qū)黨委政府確定的重大項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金，本級(jí)各部門申報(bào)的工程、貨物、服務(wù)采購和質(zhì)保金等收尾項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金。追加所需資金通過動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金解決。收回的各部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金情況復(fù)雜，牽涉各部門多方面和多年工作，處理難度大，經(jīng)逐項(xiàng)核實(shí)、嚴(yán)格甄別，2014年共重新追加自治區(qū)本級(jí)各部門資金38.23億元，其余收回的12.83億元全部統(tǒng)籌用于“十個(gè)全覆蓋”等自治區(qū)成立70周年大慶項(xiàng)目。

　　此項(xiàng)工作對(duì)自治區(qū)本級(jí)各部門加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理、加快預(yù)算執(zhí)行起到促進(jìn)作用，也對(duì)全區(qū)各地、各部門的預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生了良好效果。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政困難、收支矛盾日益突出的情況下，清理并盤活預(yù)算執(zhí)行緩慢、連年結(jié)轉(zhuǎn)、資金效益低下的資金，用于當(dāng)前自治區(qū)發(fā)展改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，極大地提高了財(cái)政資金的使用效益。

　　加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳健全了預(yù)算績(jī)效管理制度。編制今年預(yù)算時(shí)，要求預(yù)算部門充分發(fā)揮在績(jī)效評(píng)價(jià)中的主體作用，積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。原則上2000萬元以上項(xiàng)目都要填報(bào)績(jī)效目標(biāo)，而且績(jī)效指標(biāo)必須是具體的、可考量的。財(cái)政部門將依據(jù)國家相關(guān)政策、財(cái)政支出方向和重點(diǎn)、部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對(duì)部門報(bào)送的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，未按要求報(bào)送績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目不得列入預(yù)算。

　　同時(shí)，推進(jìn)盟市財(cái)政管理績(jī)效綜合考評(píng)工作，對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市和2個(gè)計(jì)劃單列市完成了財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。

　　2014年，自治區(qū)和盟市共選擇116項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，其中自治區(qū)本級(jí)選擇14項(xiàng)，資金總額144億元，自治區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　深化國庫集中支付制度改革

　　2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳啟動(dòng)國庫集中支付電子化支付工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。全面清理規(guī)范財(cái)政專戶，經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，全區(qū)保留財(cái)政專戶507個(gè)，限期撤銷373個(gè)，清理合并225個(gè)。進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)范圍，12個(gè)盟市26個(gè)旗縣開展了試編工作，試編范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　推進(jìn)稅制改革

　　從2014年12月31日起，內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)個(gè)人從農(nóng)村牧區(qū)信用社、基層供銷社取得的利息或股息、紅利恢復(fù)征收個(gè)人所得稅。這是自國務(wù)院、財(cái)政部作出相關(guān)部署后，該區(qū)開展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的開篇之作。

　　2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳提請(qǐng)自治區(qū)政府下發(fā)了清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策、開展綜合治稅的實(shí)施意見。

　　從2014年12月1日起，內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，煤炭資源稅適用稅率為9%，通過稅率、折算率設(shè)置和優(yōu)惠政策安排，實(shí)現(xiàn)規(guī)范稅制、確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。到今年1月31日，內(nèi)蒙古煤炭資源稅改革首個(gè)征期結(jié)束，全區(qū)煤炭資源稅新舊稅制順利轉(zhuǎn)換，改革運(yùn)行平穩(wěn)。經(jīng)測(cè)算，今年全區(qū)煤炭企業(yè)預(yù)計(jì)減負(fù)103億元以上。

　　2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大營改增試點(diǎn)行業(yè)范圍，將鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)納入試點(diǎn)。當(dāng)年1至11月，全區(qū)共有58339戶納稅人納入試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)納稅人營改增應(yīng)納稅額合計(jì)43億元，總體減稅規(guī)模達(dá)42.9億元。一年多來，營改增稅制順利轉(zhuǎn)換，整體運(yùn)行平穩(wěn)有序，減稅規(guī)模明顯擴(kuò)大，改革紅利持續(xù)呈現(xiàn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　同時(shí)，調(diào)整完善耕地占用稅征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)。將林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌r(nóng)用地耕地占用稅適用稅額按當(dāng)?shù)卣加酶剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)70%征收的政策，調(diào)整為按當(dāng)?shù)卣加酶剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)全額征收；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)適用稅額，在規(guī)定的旗縣（市、區(qū)）適用稅額基礎(chǔ)上由原來的提高25%修訂為提高50%。這些調(diào)整對(duì)于進(jìn)一步保護(hù)耕地、林地、牧草地和河湖水面將產(chǎn)生積極作用。

　　推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革

　　2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府連續(xù)5年將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入為民辦“十件實(shí)事”或“十項(xiàng)民生工程”之一。當(dāng)年，落實(shí)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金37.1億元，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目6568個(gè)，比上年增加238個(gè)。

　　自治區(qū)財(cái)政為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，按照財(cái)政部將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作主攻方向的相關(guān)部署，以農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　經(jīng)盟市推薦和自治區(qū)評(píng)選，確定了16個(gè)旗縣作為美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)推進(jìn)旗縣，選擇80個(gè)嘎查村作為美麗鄉(xiāng)村，集中打造、樹立樣板。全區(qū)實(shí)施巷道硬化、美化、亮化、綠化和凈化等“五化”項(xiàng)目3487個(gè)，占全區(qū)實(shí)施一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目數(shù)的54.2%；總投資23.6億元，占全區(qū)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投資的65%。

　　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國家財(cái)政體系的重要組成部分，對(duì)鞏固蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)、規(guī)范政府收支管理和促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。2012年8月，內(nèi)蒙古啟動(dòng)了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所恢復(fù)重建工作；2014年，自治區(qū)財(cái)政廳專門成立基層財(cái)政管理處。目前，全區(qū)推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作正有序進(jìn)行，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所也已全面恢復(fù)。

　　全區(qū)767個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成財(cái)政所的機(jī)構(gòu)批復(fù)和掛牌工作，新考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員1179人，全區(qū)有389個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了財(cái)政所和民生服務(wù)大廳的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，占全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50.7%，超過2/3的財(cái)政所完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　開展政府購買服務(wù)

　　今年1月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳向社會(huì)組織購買服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目在呼和浩特市啟動(dòng)。

　　此次試點(diǎn)區(qū)域?yàn)楹艉秃铺厥谐菂^(qū)、包頭市城區(qū)及鄂爾多斯全市，購買服務(wù)內(nèi)容包括社區(qū)老人居家養(yǎng)老服務(wù)類、城鄉(xiāng)社區(qū)文化宣傳和社會(huì)組織宣傳類、社工人才培訓(xùn)類、青少年社會(huì)工作服務(wù)類、社會(huì)組織孵化類及自治區(qū)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估和檔案管理類共6項(xiàng)。

　　2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳提請(qǐng)自治區(qū)政府下發(fā)了政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見，選取自治區(qū)本級(jí)的20多個(gè)項(xiàng)目開展試點(diǎn)。

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)2014—2015年度政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，包括了公共教育規(guī)劃和政策研究、宣傳服務(wù)、突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置輔助性工作等270項(xiàng)服務(wù)，并將一些具有民族傳承及地區(qū)特色的公共服務(wù)類項(xiàng)目編入目錄，如蒙古語教育的研究、規(guī)劃、組織和實(shí)施工作，蒙醫(yī)藥事業(yè)的保護(hù)、研究、傳承與發(fā)展，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承發(fā)展等。

　　盟市旗縣也在積極有序推進(jìn)政府購買服務(wù)工作。包頭市、阿拉善盟、呼倫貝爾市、烏蘭察布市、烏海市等地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)或正組織出臺(tái)《政府購買服務(wù)實(shí)施方案》。包頭市和阿拉善盟成立了盟市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組。各盟市政府購買服務(wù)的試點(diǎn)工作也在陸續(xù)開展，實(shí)施范圍涉及居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、污水處理、園林綠化養(yǎng)護(hù)、城市亮化、城市公交、航線開發(fā)、學(xué)校保安等10多個(gè)領(lǐng)域30多個(gè)項(xiàng)目。

　　向改革要?jiǎng)恿?/strong>

　　“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要我們創(chuàng)新工作思路和方式，要向改革要?jiǎng)恿??！苯衲?月2日，在全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議上，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳廳長張華強(qiáng)調(diào)，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，要以新預(yù)算法為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)深化財(cái)稅改革的各項(xiàng)工作。

　　——貫徹執(zhí)行好新預(yù)算法。全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門要深入宣傳學(xué)習(xí)新預(yù)算法，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體，加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的預(yù)算法治意識(shí)；全體財(cái)政、財(cái)務(wù)干部要全面理解、準(zhǔn)確掌握新預(yù)算法的主要精神、基本原則和各項(xiàng)具體規(guī)定，帶頭貫徹執(zhí)行好新預(yù)算法，并自覺地把新預(yù)算法的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到具體工作中。

　　——深化預(yù)算管理改革。完善政府預(yù)算體系，加大一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的統(tǒng)籌力度。要全面推進(jìn)預(yù)決算公開，除涉密信息外，政府預(yù)決算支出全部細(xì)化公開到項(xiàng)級(jí)科目；所有使用財(cái)政資金的部門和單位均要公開本部門預(yù)決算。自治區(qū)財(cái)政將加強(qiáng)對(duì)本級(jí)部門和各盟市預(yù)決算公開工作的考核。要進(jìn)一步清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)格控制項(xiàng)目個(gè)數(shù)，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資，對(duì)具有地域管理信息優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，要加大因素法切塊分配的比例。

　　——推進(jìn)稅制改革。完善地方稅體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央賦予自治區(qū)一定的稅政管理權(quán)；擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍，按照國家統(tǒng)一部署，逐步將建筑業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)納入營改增改革范圍；密切關(guān)注中央關(guān)于消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅的改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)制定改革預(yù)案和落實(shí)措施，并提出利好于內(nèi)蒙古的政策建議；要認(rèn)真組織實(shí)施稅收、非稅和財(cái)政支出等優(yōu)惠政策清理規(guī)范工作，進(jìn)一步梳理全區(qū)各級(jí)各項(xiàng)稅收等優(yōu)惠政策，并提出廢止、失效、繼續(xù)有效或修改后重新公布的意見。

　　——圓滿完成其他改革任務(wù)。推進(jìn)政府購買服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)施范圍要擴(kuò)大到居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、城市公交、航線開發(fā)、學(xué)校保安等30多個(gè)項(xiàng)目。要繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)管理范圍，逐步將績(jī)效管理覆蓋到各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金。要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為強(qiáng)化責(zé)任、改善管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善政策和安排預(yù)算的重要依據(jù)。研究建立政府和社會(huì)資本合作滾動(dòng)項(xiàng)目庫，引導(dǎo)自治區(qū)專項(xiàng)資金參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目運(yùn)作，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。要搭建項(xiàng)目推介、融資擔(dān)保、財(cái)政增信、咨詢服務(wù)和示范引領(lǐng)平臺(tái)，建立政府主導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的政府和社會(huì)資本合作協(xié)調(diào)機(jī)制。配合做好公務(wù)用車制度改革，配合做好法院、檢察院人財(cái)物上劃改革等其他各項(xiàng)改革工作。

　　“新一輪財(cái)稅改革是全方位、系統(tǒng)性、整體性改革，其復(fù)雜、敏感和艱巨程度都是前所未有的。我們必須充分考慮各方面利益訴求，科學(xué)設(shè)計(jì)改革方案，始終以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好落實(shí)，堅(jiān)定不移地將財(cái)稅改革推向深入。”張華說。