4月20日，東城區(qū)行政服務中心大廳，市民正在辦理業(yè)務。該中心推出“多證聯(lián)辦”工作模式，申請企業(yè)注冊只需4個工作日。新京報記者 王貴彬 攝

　　針對北京的簡政放權(quán)改革如何深化進行，北京市政府已展開部署。近日，北京市召開推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會，北京市市長王安順提出，北京將全面清理與投資項目審批相關的中介服務，同時將加快推進網(wǎng)上審批。

　　北京將清理不合理收費

　　近日，國務院批準了簡政放權(quán)放管結(jié)合的相關方案。據(jù)北京日報報道，對于北京如何深化簡政放權(quán)改革，近日北京市已召開的推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會上，提出了對北京簡政放權(quán)的相關部署。

　　在北京市市長王安順看來，北京前一階段簡政放權(quán)改革對經(jīng)濟增長發(fā)揮了促進作用，但在審批等環(huán)節(jié)，依然存在一些問題。他表示，今年，北京將會進一步加大簡政放權(quán)力度，圍繞著“放”來做文章，用更多政府的“放”換來市場的“活”。他提出，要“按照群眾和企業(yè)的需求”簡政放權(quán)。

　　王安順提出，北京下一步將全面清理與投資項目審批相關的中介服務，凡是能取消的一律取消，深入推進收費清理改革，對不合法、不合規(guī)、不合理的收費要全面清理取消。

　　此外，北京還將大力推進標準化、規(guī)范化審批，專項制定業(yè)務手冊和辦事指南，規(guī)范審批人員工作標準等。

　　針對目前一些部門、區(qū)縣已經(jīng)開展的網(wǎng)上審批工作，王安順表示今后還要進一步加快推進，讓信息多跑路、群眾少跑腿。同時，還將盡快落實清單制度，制定出權(quán)力清單、責任清單、負面清單，劃清權(quán)責邊界。

　　政府應服務于“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”

　　怎樣體現(xiàn)“按照群眾需求”簡政放權(quán)？王安順指出，首先，簡政放權(quán)絕不是“放而不管”，而是要在“減”和“放”的同時，加強和改善政府管理，轉(zhuǎn)變管理理念，健全監(jiān)管機制，創(chuàng)新管理方式，使市場和社會既充滿活力又規(guī)范有序。

　　此外，為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新提供服務，也成為北京市下一步簡政放權(quán)的一個方向。

　　王安順表示，在加強監(jiān)管的同時，政府要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供全方位服務；以群眾多元化訴求為導向，為人民群眾提供公平、可及的公共服務；以保障群眾基本生活為導向，切實履行兜底責任。

　　他還強調(diào)，為了確保北京深化改革各項措施落地生根，北京還會加強組織領導、工作統(tǒng)籌、監(jiān)督考評等體系建設。

　　- 追訪

　　京籍“一孩”生育服務年內(nèi)將實現(xiàn)網(wǎng)上登記

　　市民辦理生育服務證常被詬病“東奔西跑”、領證難。北京市衛(wèi)計委近日表示，今年年內(nèi)，北京市將實現(xiàn)戶籍夫婦一孩生育服務網(wǎng)上登記，未來還將逐步實現(xiàn)二孩生育服務證網(wǎng)上辦理。這意味著，符合條件的市民辦生育服務證將簡化流程，無需再到現(xiàn)場。

　　為了簡化生育服務流程，今年北京市將升級生育服務系統(tǒng)及相關全員人口系統(tǒng)。北京市戶籍夫婦一孩生育服務網(wǎng)上登記預計今年年內(nèi)即可實現(xiàn)。

　　不過，北京目前對于生育并非“審批制”，而是在備案登記后，為市民“發(fā)證”。實施網(wǎng)上登記之后，市民領取生育服務證的具體形式還在研究之中。

　　有相關負責人介紹，將研究通過兩種形式完成，一是市民審核通過后自行網(wǎng)上打印，相當于獲得一個生育服務證的電子號碼；或是在審核通過后，通知本人前往領取該證。

　　- 現(xiàn)場

　　市長4個故事質(zhì)疑“審批拖沓”

　　此次會議上，王安順市長還通過幾個小故事，講述了審批過程中的繁文縟節(jié)、自由裁量給群眾和企業(yè)造成的種種不便現(xiàn)象。

　　他說，很多情況下，企業(yè)和群眾并不反對審批，而是對審批過程中的慢、拖、折騰人、態(tài)度差、不公平等現(xiàn)象有意見。

　　故事1

　　持有效證件小事跑斷腿

　　“大家經(jīng)常遇到的‘持本人有效證件’的問題，究竟是身份證、軍官證、駕照，還是戶口本？是需要原件還是復印件？集體戶口需不需要帶上戶口封面？這樣的小事可能就要跑兩三次?！?/p>

　　王安順以此舉例“群眾跑腿”。他說，有個企業(yè)反映過一個極端的例子，辦理一個產(chǎn)品的企業(yè)標準備案，專人一年跑了48次才“修成正果”。

　　故事2

　　項目審批提交千余份材料

　　王安順說，辦理一個軌道交通項目的可研報告審批，就需要規(guī)劃、土地、環(huán)評、水評、社會穩(wěn)定風險評價等諸多前置要件，企業(yè)需要提交1300多份材料。這些各式各樣的條件、要件，企業(yè)辦理起來很難不暈頭轉(zhuǎn)向。

　　有的食品企業(yè)反映，辦理一個新產(chǎn)品的審批，涉及10多個政府部門，要提交420份文件、幾千萬個數(shù)據(jù)。這些問題充分說明，簡政放權(quán)還遠遠沒有到位，還有很大的改革空間。

　　故事3

　　“中介評審”費時還費錢

　　企業(yè)辦事，有時候不但費時費力，而且費錢。王安順說，一個建設投資項目審批，企業(yè)需要辦理27項中介評估、審查，種類多、耗時長、收費高，評估不通過，審批就無法進行。

　　他專門“點名”了阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園項目。他表示，光完成立項就耗時369天，其中政府環(huán)評、水評、立項審批只有52天，剩下大多數(shù)時間都在辦理中介評審?；ㄙM的2500萬元中，政府只收取了防洪費100萬元，其余全是中介費用。

　　故事4

　　簡政放權(quán)不是放而不管

　　“簡政放權(quán)不是放而不管，如果一放就亂了我一樣要找你。”王安順說，在“減”和“放”的同時，我們還要加強和改善政府管理，還要提供更加充裕的公共產(chǎn)品。

　　他舉例，自己上班路上就聽廣播講一個65歲的孤寡老人，想把房子賣了去養(yǎng)老院，可不知道把戶口遷到哪里。這位老人嗚咽著說，政府提倡以房養(yǎng)老，可這條路還走不通啊。雖然只是個例，說明老百姓辦事真是難。派出所、街道都沒有違反規(guī)定，但要努力幫助群眾解決問題??！

　　- 回應

　　阿蘇衛(wèi)項目須充分征求公眾意見

　　針對阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園立項時間較長。昨日，北京市市政部門回應表示，阿蘇衛(wèi)項目須充分征求公眾意見。在阿蘇衛(wèi)項目上實行簡政放權(quán)不太合適。

　　據(jù)了解，北京計劃在昌平區(qū)阿蘇衛(wèi)地區(qū)建設的阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，包括日處理能力3000噸的焚燒廠和日處理能力1200噸的殘渣填埋場，以及滲瀝液處理等其他配套設施。今年4月23日，“阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園”建設項目環(huán)評審批聽證會在昌平區(qū)環(huán)保局召開。有代表提出，相關部門要真正落實行業(yè)主管和監(jiān)管責任，對垃圾焚燒廠采取最嚴格的監(jiān)管措施，盡可能地減少污染，杜絕環(huán)境違法行為發(fā)生。

　　建設方代表公開承諾，將嚴格按照法律法規(guī)進行項目建設，今后也將嚴格監(jiān)管，將24小時向公眾開放以便監(jiān)督。