據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w4月30日報道稱，上海市規(guī)劃國土資源局副局長徐毅松在市政府新聞發(fā)布會上表示，《上海市城市更新實施辦法》已經(jīng)于4月7日通過上海市政府常務(wù)會議審議，即將下發(fā)。

　　據(jù)徐毅松介紹，上海建設(shè)用地總規(guī)模接近規(guī)劃天花板，新增用地空間非常狹小。2013年底上海建設(shè)用地3070平方公里，約占全市陸域面積45%，2008-2013年6年間，城市建設(shè)用地年均凈增量近50平方公里。距離2020年3226平方公里的終極規(guī)模，只剩下156平方公里的增量空間。

　　據(jù)悉，所謂的城市更新，主要是指對建成區(qū)的城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行改善。目前上海已經(jīng)啟動了包括徐匯區(qū)西亞賓館開放公共空間等在內(nèi)的首批試點。

　　徐毅松說，在實施城市更新過程中，吸引包括物業(yè)主體、社會公眾、多領(lǐng)域?qū)I(yè)人士等的多方參與，是一個重要的路徑。為實現(xiàn)多方參與，上海提出在建成區(qū)給予適度的規(guī)劃、土地政策。比如，在規(guī)劃方面，可以有條件地實現(xiàn)用地轉(zhuǎn)性、高度提高、容量增加。

　　上述報道提及，在符合區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向和國家規(guī)劃土地法規(guī)要求的前提下，允許用地性質(zhì)的兼容與轉(zhuǎn)換，鼓勵公共性設(shè)施合理復(fù)合集約設(shè)置；在地區(qū)整體空間對建筑高度不敏感的地區(qū)，允許高度適度提高，緊湊建設(shè)，以高度換開放空間等。

　　而在土地方面，允許創(chuàng)新土地開發(fā)方式，按照存量補(bǔ)地價的方式，支持現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人或者現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人的聯(lián)合體，依據(jù)規(guī)劃重新取得建設(shè)用地使用權(quán)。此外，還可以沿用舊區(qū)改造出讓金返還政策。

　　對此，徐毅松表示，此舉并不會沖擊現(xiàn)有市場土地管理，因為目前土地收儲還是城市改造的有效方法，試點是在中心城范圍，不包括已經(jīng)列入土地征收范圍內(nèi)的舊區(qū)改造、工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型，以及城中村地區(qū)?！拔覀冎朴啞陡罗k法》的時候也做了大量的調(diào)研工作，試點項目的數(shù)量和試點范圍是比較可控的，我們研判下來不會對現(xiàn)有的土地市場造成沖擊?！?