中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部研究員梁云

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)5月19日訊 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部研究員梁云鳳19日在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心第71期“經(jīng)濟(jì)每月談”上表示，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)重復(fù)課稅比較嚴(yán)重，房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅本身存在重復(fù)課稅，營(yíng)業(yè)稅與增值稅之間，營(yíng)業(yè)稅和土地增值稅之間也存在著重復(fù)課稅。她建議，在降稅清費(fèi)基礎(chǔ)上構(gòu)建地方主體稅，加快房地產(chǎn)稅的立法，適時(shí)推進(jìn)改革。

　　梁云鳳進(jìn)一步指出，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅本身就存在重復(fù)課稅，在房地產(chǎn)行業(yè)，提供建筑勞務(wù)要交一道營(yíng)業(yè)稅，賣房子時(shí)還要交營(yíng)業(yè)稅，直接導(dǎo)致重復(fù)課稅。第二是營(yíng)業(yè)稅與增值稅之間也存在重復(fù)課稅，在房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)中營(yíng)業(yè)稅和增值稅糾纏不清，里面涉及到大量兼營(yíng)行為、混合銷售行為，不但重復(fù)課稅，還由于增值稅是國(guó)稅來(lái)征管，營(yíng)業(yè)稅是地稅來(lái)征管，導(dǎo)致納稅人有時(shí)不知道應(yīng)該去哪兒納稅，增加了征稅成本，同時(shí)也提高了納稅成本。第三是營(yíng)業(yè)稅和土地增值稅之間也存在著重復(fù)課稅，對(duì)于同樣的課稅對(duì)象，有比例稅率，有四級(jí)超率累進(jìn)稅率，有就銷售額的全額征稅，有就著差額征稅，營(yíng)業(yè)稅和土地增值稅的基本規(guī)定，導(dǎo)致了對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)重復(fù)課稅。

　　對(duì)于進(jìn)一步深化房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)改增稅制改革，梁云鳳表示，流轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)稅導(dǎo)致地方缺乏主體稅，她建議未來(lái)應(yīng)兼顧稅收的聚財(cái)和調(diào)節(jié)功能，以優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)為主線，降稅清費(fèi)的基礎(chǔ)上健全稅率體系。在降稅清費(fèi)基礎(chǔ)上構(gòu)建地方主體稅。今年中央提出加大降稅清費(fèi)的力度，在房地產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)繁雜最為典型，借房地產(chǎn)業(yè)的營(yíng)改增契機(jī)來(lái)降稅清費(fèi)，構(gòu)建地方主體稅，應(yīng)該區(qū)分開(kāi)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)把房地產(chǎn)稅培育成主體稅，在資源富集地方把資源稅培育成主體稅。關(guān)于如何加快房地產(chǎn)稅制改革，加快房地產(chǎn)稅的立法，適時(shí)推進(jìn)改革，她建議，在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)加大征收力度，把個(gè)人住房納入征稅范圍。關(guān)于稅率，梁云鳳建議，西方國(guó)家房地產(chǎn)稅的稅率是2%，考慮到我國(guó)國(guó)情，也考慮到稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議中央定大致的比例幅度稅率，地方根據(jù)自己房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，定高稅率或者低稅率，每年或者按一定的期限來(lái)評(píng)估房地產(chǎn)的價(jià)值。