2014年國內產(chǎn)量“十一連增” 遭遇內外價差

　　進口激增加劇糧食安全隱憂

　　一邊是糧食生產(chǎn)“十一連增”，一邊卻是糧食進口量創(chuàng)歷史新高。昨日，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇在國經(jīng)中心“經(jīng)濟每月談”上指出，去年我國進口的大豆和谷物占到現(xiàn)有糧食產(chǎn)量6.07億噸的10%，低價農(nóng)產(chǎn)品進口越來越多，中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷往上走，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間被壓縮。在專家看來，在糧食進口激增下，我國糧食安全存在的隱患不容忽視。

　　內外價差成進口量激增主因

　　張紅宇介紹，去年糧食實現(xiàn)了“十一連增”，但與此同時，進口的農(nóng)產(chǎn)品達到歷史新高。進口了7140萬噸大豆，進口了1951萬噸玉米、小麥、水稻加面粉，也就是谷物，兩者相加9091萬噸，相對去年國內糧食總產(chǎn)量6.07億噸，進口的大豆和谷物占到6.07億噸糧食概念的10%。

　　實際上，2013年我國大米、谷物等已經(jīng)是凈進口狀態(tài)，大豆等飼料用糧的進口量近年更是逐年攀升。農(nóng)產(chǎn)品價格內外價差大已經(jīng)成為近幾年導致糧食進口越來越多的最直接因素。

　　張紅宇表示，一方面來自于需求變化對總量的要求。二是這兩年，特別是去年，全球的資源性物質價格大幅度下跌，糧食類農(nóng)產(chǎn)品價格也出現(xiàn)了大幅下跌。低價農(nóng)產(chǎn)品進口越來越多，國內生產(chǎn)由于各方面的物質投入，特別是人工成本，包括土地租地成本，成本越來越往上走，進口農(nóng)產(chǎn)品價格往下走，中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本往上走，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間被壓縮。

　　糧食安全隱患不容忽視

　　越來越多的進口糧涌入中國，引發(fā)了業(yè)界對糧食安全的擔憂。國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究室主任、研究員張云華就曾指出，糧食安全的高壓力和部分主要農(nóng)產(chǎn)品的高進口將會長期存在。不過，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在“兩會”期間回應稱，這些年中國的糧食進口量的確不斷增加，2014年中國進口糧食總量達1億噸，達到歷史最高。1億噸中70%以上進口的是大豆，達7140萬噸。但我國糧食需求不再是簡單的僅僅滿足于口糧，工業(yè)和其他方面的用糧日益增加，因此中國糧食安全形勢是很好的。

　　“這是從糧食進口量與國內產(chǎn)量來比較的，進口量占國內產(chǎn)量比例確實不大，但是從國際貿易角度來看，中國糧食安全不能光靠國際市場，進口量過大對糧食安全有很大問題?！卑褶r(nóng)業(yè)資深分析師馬文峰介紹說，中國大豆占全球貿易比重達到80%左右，全球近1/3的高粱被中國買了。如果國內農(nóng)產(chǎn)品價格一直上漲，必然導致勞動力成本上漲，致使工業(yè)品價格上漲，全球競爭力下降?！肮I(yè)品是我國換取外匯的主要渠道，等到三到五年，工業(yè)品出口‘出不去’了，我國就沒法換取外匯，進而就沒有能力去國外買糧，到時候國內農(nóng)產(chǎn)品價就會大幅上漲。這時候就到了影響國家經(jīng)濟社會安全的嚴重程度了。”馬文峰表示。

　　不僅如此，我國糧食總產(chǎn)量“十一連增”的背后也存在幾大瓶頸。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟專家梅興保認為，除了價格的天花板與農(nóng)產(chǎn)品成本的地板的雙壓，環(huán)境污染也為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展亮起了紅燈。資源的消耗也亮起了黃燈，特別是水資源，消耗很大，承擔不起，還有農(nóng)村勞動力的老齡化也是一個因素。

　　規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營亟待突破

　　在馬文峰看來，最應該擔憂的是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力太低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高，沒有全球競爭力，我國三大主糧生產(chǎn)成本基本上是美國的兩倍，因此有必要推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長鄭新立也表示，我國人均耕地面積只有0.09公頃，與發(fā)達國家相差甚遠。如不采取規(guī)?；?jīng)營，很難促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　對于如何發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，梅興保舉例表示，根據(jù)調研，水稻規(guī)模經(jīng)營存在的問題主要是土地流轉不暢，制約規(guī)模經(jīng)營的擴大，流轉不暢，制約規(guī)模經(jīng)營的擴大和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營要對土地流轉進行規(guī)范指導，促進有序的流轉。“增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者投入也很有必要，增加農(nóng)民退休金，讓年老者主動把土地流轉出去?！瘪R文峰補充道。

　　值得關注的是，昨日召開的國務院常務會議通過了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，其中一個重要著力點就是在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎上，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)出水平。走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，確保國家糧食安全，促進農(nóng)民增收。（北京商報記者 熊海鷗/文）