市民包容英及其子陳義宏認(rèn)為在銀行辦理儲蓄業(yè)務(wù)時，被工作人員使用隱瞞、欺騙手段，誘騙其購買了人身保險。此后，包容英母子向中國保險監(jiān)督管理委員會甘肅監(jiān)管局（以下簡稱：甘肅保監(jiān)局）投訴后，對其答復(fù)不服遂向法院提起行政訴訟。7月17日，該行政訴訟案件在蘭州中院公開開庭審理，來自天津、內(nèi)蒙古、河南、河北等地的19名全國人大代表以及相關(guān)人士旁聽了庭審，該案將擇期宣判。

　　案情：認(rèn)為存款變保險狀告省保監(jiān)局

　　今年1月，包容英及其子陳義宏向甘肅保監(jiān)局提交投訴稱，2010年9月30日，其在某銀行榆中縣支行辦理儲蓄業(yè)務(wù)時，被該行工作人員使用隱瞞、欺騙手段，誘其購買了某保險公司的人身保險。2014年9月，包容英發(fā)現(xiàn)被騙后，聯(lián)系該保險公司交涉，對方否認(rèn)銷售行為存在違規(guī)，并要求甘肅保監(jiān)局進(jìn)行核查。

　　同年1月13日，甘肅保監(jiān)局《投訴告知書》告知陳義宏：對其投訴該銀行和保險公司在經(jīng)營保險業(yè)務(wù)過程中存在違法違規(guī)行為等的事項(xiàng)予以受理；對其要求該行賠償全部本金2萬元及同期利息、要求保險公司給予6萬元賠償?shù)氖马?xiàng)，屬民事糾紛，應(yīng)通過其他途徑解決。

　　今年3月9日，甘肅保監(jiān)局經(jīng)調(diào)查后作出《保險消費(fèi)投訴處理決定告知書》，并寄送陳義宏。該告知書對投訴人投訴的關(guān)于“沒有向客戶說明保險產(chǎn)品的經(jīng)營主體是保險公司，未提示保險產(chǎn)品的特點(diǎn)和風(fēng)險”等十二項(xiàng)問題逐一進(jìn)行了答復(fù)；并對保險公司未向包容英寄送《紅利通知書》的違規(guī)問題責(zé)令限期整改。4月3日，甘肅保監(jiān)局向涉事保險公司發(fā)出監(jiān)管函。

　　然而，對甘肅保監(jiān)局作出的處理決定告知內(nèi)容，陳義宏不服。同年3月24日陳義宏向中國保監(jiān)會投訴，要求對甘肅保監(jiān)局不作為行為進(jìn)行核查。中國保監(jiān)會于4月22日作出保監(jiān)核查《投訴核查意見告知書》，認(rèn)為甘肅保監(jiān)局對陳義宏的投訴事項(xiàng)調(diào)查處理基本適當(dāng)，決定維持甘肅保監(jiān)局的處理意見，并向陳義宏郵寄送達(dá)了《投訴核查意見告知書》。原告包容英對甘肅保監(jiān)局作出的《保險消費(fèi)投訴處理決定告知書》不服，于2015年6月1日向蘭州市中級法院提起行政訴訟請求：（一）撤銷甘肅保監(jiān)局作出的《保險消費(fèi)投訴處理決定告知書》；（二）對甘肅保監(jiān)局及中國保監(jiān)會相關(guān)工作人員沒有盡責(zé)履行監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行查處。

　　庭審：原被告就是否欺騙等展開辯論

　　當(dāng)日庭審中，陳義宏作為原告參加訴訟。其提出，保險公司在銷售產(chǎn)品時，應(yīng)主動提示保險產(chǎn)品可能存在的風(fēng)險，而該銀行工作人員在銷售過程中，刻意夸大收益，隱瞞可能存在的風(fēng)險及提前退保的損失等。此行為存在欺騙，而甘肅保監(jiān)局在收到投訴后，未對保單上的保單筆跡進(jìn)行鑒定，認(rèn)定“沒有有效證據(jù)證明存在代抄風(fēng)險提示語句、代簽名的情形”，未經(jīng)調(diào)查，其結(jié)論不負(fù)責(zé)任。

　　被告方甘肅保監(jiān)局辯稱，在其調(diào)取的相關(guān)證據(jù)中，保單簽收回執(zhí)單上有明確記載保險價值、產(chǎn)品的經(jīng)營主體、投保風(fēng)險、保險責(zé)任、費(fèi)用退除等信息，單據(jù)上有包容英的簽名。在保險銷售后，工作人員對包容英的電話回訪錄音明確表示對產(chǎn)品了解。以上可以說明，原告陳義宏所提的“惡意隱瞞風(fēng)險，未提供有關(guān)保險資料”的說法不能成立。

　　就陳義宏所提的筆跡鑒定問題，甘肅保監(jiān)局認(rèn)為，其沒有代替原告進(jìn)行筆跡鑒定的義務(wù)。

　　新聞延伸

　　據(jù)蘭州中院有關(guān)人士介紹，隨著金融衍生工具的廣泛出現(xiàn)，儲戶到銀行辦理儲蓄業(yè)務(wù)時，在銀行業(yè)務(wù)員的介紹下，購買保險產(chǎn)品或者基金等理財產(chǎn)品的事經(jīng)常發(fā)生。由于我國現(xiàn)有的法律對金融機(jī)構(gòu)信息披露義務(wù)及法律責(zé)任規(guī)范不足，消費(fèi)者的金融知識貧乏，風(fēng)險意識淡薄，盲目購買銷售人員推薦的各種金融衍生產(chǎn)品，一旦出現(xiàn)虧損或者對獲得的預(yù)期收益不滿，便認(rèn)為被銀行或者保險公司欺騙誘導(dǎo)，造成財產(chǎn)損失，于是向銀行業(yè)監(jiān)督管理部門或者保險業(yè)監(jiān)督管理部門投訴，申請解決。一些消費(fèi)者對金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的答復(fù)或處理決定不服，轉(zhuǎn)而提起行政訴訟。