導(dǎo)讀

　　談及民營(yíng)資本涌入保險(xiǎn)行業(yè)的原因，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)學(xué)會(huì)理事吳海波告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“一方面是現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)于民營(yíng)資本而言，保險(xiǎn)公司的融資成本最低；另一方面則是政策紅利，國(guó)家政策支持，限制相對(duì)較少。同時(shí)，從保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)分析，此前幾次保險(xiǎn)行業(yè)擴(kuò)張潮中的主角都是國(guó)有資本，下一次新鮮的血液有望來(lái)自民營(yíng)資本，并且我國(guó)金融行業(yè)逐步開(kāi)放是大勢(shì)所趨，有利于發(fā)揮"鯰魚(yú)"效應(yīng)，推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　民營(yíng)資本正在發(fā)起向保險(xiǎn)行業(yè)的又一次集結(jié)。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)，截至目前，保險(xiǎn)行業(yè)“新國(guó)十條”發(fā)布以來(lái)，保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建的10余家保險(xiǎn)公司中，發(fā)起人幾乎全部為民營(yíng)資本。

　　不僅如此，一些民營(yíng)資本正在將觸角伸向保險(xiǎn)中介公司，以此“曲線”進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，今年6月以來(lái)，在國(guó)家工商總局企業(yè)名稱核準(zhǔn)公告中出現(xiàn)了12家保險(xiǎn)中介公司。

　　資本市場(chǎng)上，保險(xiǎn)中介也備受青睞。日前，國(guó)內(nèi)三家掛牌新三板的保險(xiǎn)中介公司之一的萬(wàn)舜股份董事長(zhǎng)許振芳在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“明顯可以感受到資本對(duì)于保險(xiǎn)中介公司的關(guān)注和興趣，目前投資機(jī)構(gòu)對(duì)于我們的定增非常感興趣，預(yù)計(jì)能夠達(dá)到12元股?！?/p>

　　今年初保監(jiān)會(huì)印發(fā)《相互保險(xiǎn)組織監(jiān)管試行辦法》以來(lái)，民營(yíng)資本對(duì)相互保險(xiǎn)公司亦充滿興趣。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，今年以來(lái)，在國(guó)家工商總局企業(yè)名稱核準(zhǔn)公告中，至少已經(jīng)出現(xiàn)了5家疑似相互保險(xiǎn)的公司。其中，距今時(shí)間最短的為在5月30日公告中出現(xiàn)的萬(wàn)誠(chéng)相互人壽保險(xiǎn)有限公司。

　　多位業(yè)內(nèi)人士在受訪中表示，預(yù)計(jì)在今年或明年年初就會(huì)有相互保險(xiǎn)公司獲批籌建。

　　不過(guò)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)徐曉華認(rèn)為，“民營(yíng)資本的進(jìn)入對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展有一定促進(jìn)作用，但專業(yè)性以及運(yùn)營(yíng)能力需要進(jìn)一步觀察?！?/p>

　　而另一位保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士亦表達(dá)了其的擔(dān)憂，“民營(yíng)資本向保險(xiǎn)行業(yè)集結(jié)的原因在于，保險(xiǎn)行業(yè)融資成本低且不受經(jīng)濟(jì)周期的影響。雖然民營(yíng)資本進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)的目的無(wú)可厚非，但動(dòng)機(jī)不純會(huì)造成追求短期目標(biāo)的功利經(jīng)營(yíng)，并且民營(yíng)資本對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展模式并不熟悉，未來(lái)可能不利于保險(xiǎn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！?/p>

　　“鯰魚(yú)”攪局喜憂參半

　　2012年，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)和支持民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；2013年，保監(jiān)會(huì)又出臺(tái)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。無(wú)論是《實(shí)施意見(jiàn)》還是《指導(dǎo)意見(jiàn)》，都鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本合理有序進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)，大力支持民營(yíng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　而日前，保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)公司籌建期治理機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》，更是被業(yè)內(nèi)解讀為監(jiān)管層有意加速批復(fù)籌建具有民營(yíng)資本背景的保險(xiǎn)公司。

　　以此前保監(jiān)會(huì)一口氣批復(fù)籌建的三家首批“互聯(lián)網(wǎng)＋”概念的創(chuàng)新型保險(xiǎn)公司為例，易安財(cái)險(xiǎn)由銀之杰等7家公司共同發(fā)起籌建，安心財(cái)險(xiǎn)由璽萌置業(yè)等7家公司共同發(fā)起籌建，而泰康在線則由其母公司泰康人壽等2家公司共同發(fā)起籌建。

　　不僅如此，早有籌建保險(xiǎn)公司意向的同創(chuàng)九鼎亦在其最新發(fā)布的公告中披露，公司擬與金杯電工、飛天誠(chéng)信、濟(jì)民制藥等6家上市公司共同出資設(shè)立人壽保險(xiǎn)公司。公司注冊(cè)資本為10億元，其中九鼎投資出資2億元，占注冊(cè)資本的20%，其他6家上市公司合計(jì)出資8億元，占80%。

　　同創(chuàng)九鼎成立于2007年，2014年4月在新三板掛牌，目前注冊(cè)資本50億元，市值931.5億元。截至2014年末實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.9億元。2012年至2014年連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)0.36億元、0.38億元和3.64億元。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)徐曉華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“雖然民營(yíng)資本參與設(shè)立的保險(xiǎn)公司數(shù)量較多，但目前的資本總量與國(guó)有資本公司有較大差距，現(xiàn)有壽險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)等也多為國(guó)有資本占據(jù)?！?/p>

　　談及民營(yíng)資本涌入保險(xiǎn)行業(yè)的原因，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)學(xué)會(huì)理事吳海波告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“一方面是現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)于民營(yíng)資本而言，保險(xiǎn)公司的融資成本最低；另一方面則是政策紅利，國(guó)家政策支持，限制相對(duì)較少。同時(shí)，從保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)分析，此前幾次保險(xiǎn)行業(yè)擴(kuò)張潮中的主角都是國(guó)有資本，下一次新鮮的血液有望來(lái)自民營(yíng)資本，并且我國(guó)金融行業(yè)逐步開(kāi)放是大勢(shì)所趨，有利于發(fā)揮"鯰魚(yú)"效應(yīng)，推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　不過(guò)，民營(yíng)資本在進(jìn)軍保險(xiǎn)行業(yè)的過(guò)程中并非一帆風(fēng)順。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在梳理中發(fā)現(xiàn)，在保險(xiǎn)行業(yè)“新國(guó)十條”發(fā)布以來(lái)，保監(jiān)會(huì)不予許可了兩家保險(xiǎn)公司的籌建批復(fù)。一家是由國(guó)騰電子等5家公司共同發(fā)起籌建的國(guó)開(kāi)財(cái)險(xiǎn)，原因在于發(fā)起公司的資金實(shí)力和盈利能力以及人事任命的學(xué)歷問(wèn)題；另一家是由蘇寧電器等6家公司共同發(fā)起籌建的天倫人壽，原因在于擬發(fā)起設(shè)立的公司發(fā)展定位不明確和發(fā)起公司的資金實(shí)力問(wèn)題。

　　保險(xiǎn)中介受資本青睞

　　2013年至2015年，保監(jiān)會(huì)沒(méi)有批復(fù)籌建一家保險(xiǎn)中介公司。然而，一些民營(yíng)資本為了分享保險(xiǎn)行業(yè)的高速成長(zhǎng)的發(fā)展紅利并減少進(jìn)軍保險(xiǎn)行業(yè)高門(mén)檻的阻力，正在將觸角伸向保險(xiǎn)中介公司。

　　目前，已經(jīng)有盛世大聯(lián)、萬(wàn)舜股份和中衡股份3家保險(xiǎn)中介公司掛牌新三板，進(jìn)入資本市場(chǎng)。截至7月9日收盤(pán)，盛世大聯(lián)為26.01元股，比年初的發(fā)行價(jià)格增長(zhǎng)超過(guò)一倍。同時(shí)，眾多投資機(jī)構(gòu)正在積極參與萬(wàn)舜股份和中衡股份的定增。

　　對(duì)于資本看好保險(xiǎn)中介公司的原因，許振芳認(rèn)為，“一是保險(xiǎn)中介行業(yè)的環(huán)境正在向好，經(jīng)過(guò)了2014年3月至2015年4月，保監(jiān)會(huì)針對(duì)保險(xiǎn)中介公司為期一年的清理整頓，中介公司得以規(guī)范發(fā)展；二是保險(xiǎn)主體競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，對(duì)中介公司的需求越來(lái)越強(qiáng)；三是保險(xiǎn)中介公司掛牌新三板，得到了資本市場(chǎng)的認(rèn)可，提高了自身的地位；此外，保險(xiǎn)中介公司的專業(yè)性增強(qiáng)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力也在增強(qiáng)?！?/p>

　　許振芳解釋道，“此前，保險(xiǎn)中介公司的利潤(rùn)主要來(lái)源于傭金差，而現(xiàn)在業(yè)務(wù)模式發(fā)生了變化，70%的利潤(rùn)來(lái)源于創(chuàng)新型業(yè)務(wù)。以萬(wàn)舜股份為例，我們創(chuàng)造了一種保險(xiǎn)公司對(duì)區(qū)域行業(yè)的共保模式，即幾家大型保險(xiǎn)公司通過(guò)我們共保整個(gè)區(qū)域、某一行業(yè)的絕大多數(shù)企業(yè)。雖然以前有幾家大型保險(xiǎn)公司共保一個(gè)工程項(xiàng)目的先例，但并沒(méi)有共保一個(gè)行業(yè)的先例。目前，公司30%-40%的利潤(rùn)來(lái)源于此。我們?nèi)昀麧?rùn)將有望超過(guò)1000多萬(wàn)元，而去年全年僅為70多萬(wàn)元?！?/p>

　　不過(guò)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，保險(xiǎn)中介公司的經(jīng)營(yíng)難處依然存在。一家保險(xiǎn)中介公司的負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“新修訂的《保險(xiǎn)法》中刪除了對(duì)保險(xiǎn)中介公司前置審批的規(guī)定，卻沒(méi)有明確說(shuō)明需要在哪一環(huán)節(jié)進(jìn)行審批等問(wèn)題，為保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)中介公司設(shè)立造成了一定困擾，同時(shí)也沒(méi)有關(guān)于保險(xiǎn)中介公司的具體監(jiān)管規(guī)定，處于政策真空期?！?/p>

　　在2015年4月24日通過(guò)、公布并實(shí)施的《保險(xiǎn)法》中的第119條，保留了“保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的條件，取得保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證”的原則性表述，刪除了“保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人憑保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)憑保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的許可證，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記”的具體操作流程的內(nèi)容。

　　對(duì)此，許振芳表示，“在保險(xiǎn)中介公司日益受到社會(huì)資本關(guān)注的背景下，監(jiān)管層會(huì)盡快出臺(tái)保險(xiǎn)中介公司監(jiān)管辦法，使民營(yíng)資本更加有序地進(jìn)入?！?/p>

　　相互制保險(xiǎn)公司“胎動(dòng)”

　　我國(guó)相互保險(xiǎn)的巨大市場(chǎng)空間正引得民營(yíng)資本“胎動(dòng)”。

　　據(jù)國(guó)際相互合作保險(xiǎn)組織聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，2013年全球相互保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)1.23萬(wàn)億美元，占全球保險(xiǎn)市場(chǎng)的26.7%，覆蓋人群8.25億人，相互保險(xiǎn)組織總資產(chǎn)超過(guò)7.8萬(wàn)億美元。與此形成對(duì)比的是，我國(guó)目前僅有陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司一家相互制保險(xiǎn)公司。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，今年以來(lái)，在國(guó)家工商總局企業(yè)名稱核準(zhǔn)公告中，至少已經(jīng)出現(xiàn)5家“疑似”相互保險(xiǎn)的公司，分別是匯友建工相互保險(xiǎn)有限公司、國(guó)民互助保險(xiǎn)有限責(zé)任公司、中海達(dá)財(cái)產(chǎn)相互保險(xiǎn)有限公司、眾康互助保險(xiǎn)有限責(zé)任公司和萬(wàn)誠(chéng)相互人壽保險(xiǎn)有限公司。

　　一位大型保險(xiǎn)公司人士對(duì)相互保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的落地持樂(lè)觀態(tài)度。他表示，“保監(jiān)會(huì)在《相互保險(xiǎn)組織監(jiān)管試行辦法》中設(shè)置了相對(duì)寬松的準(zhǔn)入條件，已經(jīng)表明了監(jiān)管層的積極態(tài)度。預(yù)計(jì)在今年或明年年初就會(huì)有相互保險(xiǎn)公司獲批籌建。”

　　不過(guò)，北京律師協(xié)會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)委員會(huì)委員李濱則對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“相互保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的獲批籌建仍然需要一段時(shí)間，前提是完善相互保險(xiǎn)的相關(guān)法律。從監(jiān)管的角度而言，監(jiān)管層對(duì)相互保險(xiǎn)組織的設(shè)立條件有相關(guān)要求，但具體的法律規(guī)定還不完善，民營(yíng)資本對(duì)互助保險(xiǎn)的組織形式、運(yùn)作模式也較為陌生，容易出現(xiàn)一些機(jī)構(gòu)打著相互保險(xiǎn)的旗號(hào)，給非法集資等違法行為提供生存空間。”

　　今年4月，保監(jiān)會(huì)曾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示稱，“發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員編造虛假相互保險(xiǎn)公司籌建項(xiàng)目，試圖通過(guò)承諾高額回報(bào)方式吸引社會(huì)公眾出資加盟，涉嫌嚴(yán)重誤導(dǎo)社會(huì)公眾，擾亂正常金融秩序，可能給相關(guān)投資者造成經(jīng)濟(jì)損失?！?