中國保監(jiān)會日前發(fā)布《保險公司所屬非保險子公司管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，充分借鑒國際經(jīng)驗，采取間接監(jiān)管模式，通過依法對保險公司采取監(jiān)管措施并獲取相關(guān)信息，加強與其他金融監(jiān)管機構(gòu)信息共享等，全面監(jiān)測保險公司所屬非保險子公司的風險?！掇k法》同時明確相關(guān)措施防范風險向保險業(yè)傳遞，維護行業(yè)安全穩(wěn)定，切實保護保險消費者利益。

　　《辦法》所稱保險公司所屬非保險子公司，是指保險公司對其實施直接或間接控制的不屬于保險類企業(yè)的境內(nèi)外公司。主要包括四類：一是銀行、證券和信托等其他金融機構(gòu)；二是承擔保險公司部分職能的共享服務(wù)類公司；三是投資保險業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)公司；四是其他無業(yè)務(wù)相關(guān)性的公司。

　　《辦法》重點規(guī)范了保險公司投資和管理非保險子公司的5類行為：一是投資設(shè)立非保險子公司；二是對非保險子公司的管控；三是與非保險子公司之間的內(nèi)部交易；四是向非保險子公司的外包；五是與非保險子公司的防火墻建設(shè)。同時，《辦法》要求保險公司逐步完善自身和非保險子公司的信息披露體系。

　　在監(jiān)管方面，《辦法》規(guī)定了保險公司進入非保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)當履行的程序和應(yīng)當滿足的條件，明確了保險公司退出非保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具體情形，建立了保險公司報送非保險子公司信息的統(tǒng)一報告機制。通過上述監(jiān)管要求，不斷健全對非保險子公司的風險監(jiān)測機制，力爭實現(xiàn)對保險公司風險的全面覆蓋。

　　“我國金融業(yè)實行‘分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管’體制，保險公司所屬非保險子公司中的金融類子公司，按行業(yè)性質(zhì)分別由其他金融監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管；實業(yè)企業(yè)不經(jīng)營金融業(yè)務(wù)，依法不受金融監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管?！北１O(jiān)會相關(guān)負責人表示，保監(jiān)會作為保險監(jiān)管機構(gòu)，不具備對非保險子公司提出監(jiān)管要求、進行直接監(jiān)管的權(quán)限。但為滿足全面覆蓋保險公司風險、防范風險傳遞的需要，可以通過保險公司、其他金融監(jiān)管機構(gòu)的渠道獲取信息，并通過對保險公司采取相應(yīng)措施，間接實現(xiàn)監(jiān)管目的。