有錢的險資在投資道路上越玩越大、越玩越遠(yuǎn)?；鞓I(yè)經(jīng)營分業(yè)監(jiān)管，保險監(jiān)管者如何做到放開前端管住后端，鎖定風(fēng)險？上周六，保監(jiān)會發(fā)布了《保險公司所屬非保險子公司管理暫行辦法》(下稱《辦法》)，明確對保險公司所屬非保險子公司采取間接監(jiān)管。

　　保監(jiān)會表示，相關(guān)防范風(fēng)險措施向保險業(yè)傳遞，維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定，切實保護(hù)保險消費者利益。對于保險公司所屬非保險子公司的管理，保監(jiān)會采取間接監(jiān)管模式，通過依法對保險公司采取監(jiān)管措施并獲取相關(guān)信息，加強(qiáng)與其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息共享等，全面監(jiān)測保險公司所屬非保險子公司的風(fēng)險。

　　其中，重點規(guī)范保險公司投資和管理非保險子公司的五類行為：一是投資設(shè)立非保險子公司；二是對非保險子公司的管控；三是與非保險子公司之間的內(nèi)部交易；四是向非保險子公司的外包；五是與非保險子公司的防火墻建設(shè)。

　　《辦法》所稱保險公司所屬非保險子公司，是指保險公司對其實施直接或間接控制的不屬于保險類企業(yè)的境內(nèi)外公司。主要包括四類：一是銀行、證券和信托等其他金融機(jī)構(gòu)；二是承擔(dān)保險公司部分職能的共享服務(wù)類公司；三是投資保險業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)公司；四是其他無業(yè)務(wù)相關(guān)性的公司。

　　保監(jiān)會還規(guī)定了保險公司進(jìn)入非保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)履行的程序和應(yīng)當(dāng)滿足的條件，明確了保險公司退出非保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具體情形，建立了保險公司報送非保險子公司信息的統(tǒng)一報告機(jī)制。通過上述監(jiān)管要求，不斷健全對非保險子公司的風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，力爭實現(xiàn)對保險公司風(fēng)險的全面覆蓋。

　　保險公司可直接或間接投資設(shè)立非保險子公司，具體類型包括：依法從事保險業(yè)以外的其他金融業(yè)務(wù)的非保險金融類子公司；主要為保險公司或所屬子公司提供IT、呼叫、審計、保單管理、物業(yè)等服務(wù)或管理的共享服務(wù)類子公司。

　　同時，還包括與保險業(yè)務(wù)相關(guān)性較強(qiáng)的投資類平臺公司，為管理保險資金投資不動產(chǎn)而設(shè)立的項目公司，保險資金投資能源、資源以及與保險業(yè)務(wù)相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、汽車服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型商貿(mào)流通等企業(yè)股權(quán)形成的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)類子公司等。

　　《辦法》對保險公司所屬非保險子公司的監(jiān)管主要有兩個方面：首先，按照非保險子公司與保險業(yè)務(wù)的緊密程度，以及金融監(jiān)管的覆蓋狀況，對保險公司投資管理各類非保險子公司的行為分別采取審核、備案、報告等不同等級的監(jiān)管規(guī)則，努力實現(xiàn)對保險公司總體風(fēng)險的無縫監(jiān)測。

　　據(jù)悉，保監(jiān)會將通過金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制等，積極開展與保險公司所屬非保險子公司對應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息交流，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作，全面掌握非保險子公司的風(fēng)險狀況。

　　出臺上述《辦法》的背景主要是近年來，保險公司通過直接或間接方式投資其他行業(yè)，控制了大量不受保監(jiān)會監(jiān)管的非保險子公司。這類公司數(shù)量眾多，分布行業(yè)廣泛，法律關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)部交易頻繁，一旦出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)，將對保險公司的財務(wù)狀況和聲譽(yù)造成重大不利影響。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年前8個月，保險資金運用余額85812.34億元，較年初增長11.63%。其中，其他投資17794.55億元，占比20.74%。全行業(yè)總資產(chǎn)94825.05億元，較年初增長14.40%。