一度備受業(yè)內(nèi)爭議的私募基金監(jiān)管思路正日漸清晰。記者從接近中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(下稱“中基協(xié)”)的機(jī)構(gòu)人士處獲悉，經(jīng)過研究制定的《私募基金募集行為管理辦法》（以下稱《辦法》）有望于本月正式發(fā)布?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者通過采訪多家信托公司人士了解到，面對日漸趨嚴(yán)的監(jiān)管規(guī)定，同屬私募性質(zhì)，但歸口不同的信托公司對私募基金“殼”態(tài)度發(fā)生明顯分化。

　　據(jù)上述機(jī)構(gòu)人士透露，即將出臺的《辦法》自去年12月底就已公開征求意見。據(jù)悉，《辦法》將涵蓋多項內(nèi)容，包括明確私募基金募集主體必須在協(xié)會登記備案、募集人需對投資者的甄別責(zé)任、監(jiān)督銀行需對賬戶的監(jiān)督、不得公開宣傳、必須面向特定對象、確定合格投資者確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　“不同于先前的私募基金內(nèi)控、信息披露監(jiān)管，這次管理募集行為是對私募基金監(jiān)管的核心內(nèi)容，也是落實合格投資者制度的主要途徑?！痹摍C(jī)構(gòu)人士說。此外，新規(guī)將打破舊有的固定收益類私募基金模式?！皬奈谋镜慕嵌葘σ恍┧侥蓟鸬男袨檫M(jìn)行規(guī)范，比如禁止在合同上約定違反監(jiān)管規(guī)定的條件，禁止約定預(yù)期收益率等收益承諾類暗示等，這將打破舊有的固定收益類私募基金模式?！痹摍C(jī)構(gòu)人士說。

　　據(jù)中基協(xié)最新披露數(shù)據(jù)顯示，截至2016年3月底，基金業(yè)協(xié)會已登記私募基金管理人25901家。已備案私募基金27553只，認(rèn)繳規(guī)模5.70萬億元，實繳規(guī)模4.61萬億元。私募基金從業(yè)人員44.65萬人。不過，一直以來，我國的私募基金監(jiān)管一直都存在備案不統(tǒng)一、參與主體權(quán)責(zé)不明晰、信息不透明、風(fēng)險隱藏等問題。

　　在中基協(xié)會長洪磊看來，未來私募基金的監(jiān)管思路中，要讓私募基金管理人登記發(fā)揮作用，同時讓私募基金產(chǎn)品備案成為切實保障私募基金管理人和客戶有效博弈的機(jī)制?！八侥蓟饳C(jī)構(gòu)需登記，產(chǎn)品需備案，否則有非法集資嫌疑?！?/p>

　　但在業(yè)內(nèi)看來，通過私募基金備案登記制度來落實監(jiān)管執(zhí)行仍然面臨種種問題。比如，無論是信托計劃還是保險資管等非證監(jiān)監(jiān)管序列的私募類產(chǎn)品，均從屬于對口部門的監(jiān)管規(guī)定，而并不受到《辦法》的限制。

　　“我們公司貌似對在中基協(xié)備案私募基金管理人興趣不大。因為作為信托公司，我們已經(jīng)在銀監(jiān)會系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了報備。就業(yè)務(wù)開展來看，目前在中基協(xié)處備案與否，還沒有看出有多大的區(qū)別?！?2日，北方某信托公司人士向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者坦言。他透露，一般債權(quán)契約型基金和信托計劃，就產(chǎn)品類型上相似，完全沒有必要再在中基協(xié)上登記私募基金牌照。“近年之所以有不少信托公司來備案，是出于‘照多不壓身’想法。另外，近年信托監(jiān)管較私募相對趨嚴(yán)，比如發(fā)信托產(chǎn)品需繳納一定是保障基金等。不過，信托公司也可以通過其他渠道化解?！痹撔磐腥耸空f。

　　基金業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，68家信托公司中，仍有24家信托公司未登記成為私募基金管理人。即便在已備案的40多家的私募基金管理人的名單里，也僅有9家信托公司備案了基金產(chǎn)品。鑒于此，基金業(yè)協(xié)會此前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項的公告》，要求私募基金管理人于5月1日（已登記超12個月）或8月1日（已登記12個月以內(nèi)）前備案基金產(chǎn)品。

　　“未來24家未備案信托公司對私募牌照這個‘殼資源’態(tài)度將發(fā)生明顯分化。要么徹底不報備了，因為發(fā)契約性私募產(chǎn)品門檻趨嚴(yán)，吸引力更是不在；要么等到8月1日后登記報備，不然，3個月內(nèi)發(fā)出一款理想的基金產(chǎn)品來登記難度確實較大?！鄙鲜鲂磐腥耸勘硎?。