“均衡生”名額固定且有條件

　　“就像高考各大學(xué)面對不同省份的分?jǐn)?shù)線會不一樣，中考也是同樣道理?！?月20日，都昌縣中考招生辦一工作人員向新法制報記者表示，在設(shè)定縣城重點高中錄取分?jǐn)?shù)線時，之所以會有農(nóng)村考生和縣城考生的區(qū)別，其實也有諸多無奈。

　　“雖然全縣各高中的普通班升學(xué)率差不多，但考慮到不能讓縣城考生下鄉(xiāng)去上高中，所以縣城重點高中普通班僅對縣城考生開放。”這位工作人員說。

　　對于不公平質(zhì)疑，該工作人員表示，為了盡量照顧到農(nóng)村學(xué)生，都昌縣已經(jīng)按要求實施了普通高中指標(biāo)均衡分配到初中的招生制度改革。

　　今年4月8日，都昌縣教育局公布的《都昌縣2015年中、小學(xué)招生工作實施意見》（下稱《意見》）規(guī)定，2015年都昌縣按省規(guī)定，在都昌一中、都昌二中、慈濟(jì)中學(xué)統(tǒng)招計劃中劃出70%的招生指標(biāo)均衡分配到各初中學(xué)校。

　　“就是指在中考分?jǐn)?shù)線下的在初中學(xué)校排名較高的學(xué)生可按正取生錄取，每所初中學(xué)校都有一定的名額，由電腦自動選擇，根據(jù)排名由高到低錄取到指定高中，這被稱為‘均衡生’?！痹摴ぷ魅藛T解釋道。

　　最終，經(jīng)都昌縣中招辦計算，在既保證有潛質(zhì)的考生可以享受優(yōu)質(zhì)教育，又保證縣城高中生源質(zhì)量的原則下，“均衡生”的最低分?jǐn)?shù)控制線與縣城普高生的錄取分?jǐn)?shù)線相差并不多，且由于農(nóng)村初中也享受該政策，這被認(rèn)為是帶給農(nóng)村考生的福音。

　　但值得注意的是，根據(jù)《九江市2015年普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的實施意見》相關(guān)規(guī)定，學(xué)籍在本校，且初中三個學(xué)年均在該校學(xué)習(xí)的應(yīng)屆初中畢業(yè)生（含正常轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)的學(xué)生，不含往屆生），才有資格參與“均衡生”招生指標(biāo)的競爭。

　　名額的固定和嚴(yán)格的條件限制，還是產(chǎn)生了一些不滿。

　　“除重點生外，‘均衡生’是農(nóng)村考生惟一可以與縣城考生競爭的指標(biāo)，但由于名額和條件均有嚴(yán)格限制，所以農(nóng)村考生要么是享受不了，要么就是不敢報。”占明的父親占先生表示，雖然占明的分?jǐn)?shù)超過了都昌二中“均衡生”的最低分?jǐn)?shù)控制線，但由于僅在和合中學(xué)讀了1年初三，所以沒有“均衡生”資格。

　　此外，在這三所學(xué)校余下的30%統(tǒng)招計劃中，除面向全縣初中學(xué)校各招收的重點班考生外，剩余的招生指標(biāo)均只面向縣城普高生，農(nóng)村考生無權(quán)選擇。

　　“明明還有招生指標(biāo)，可我們卻不能選擇?！闭枷壬|(zhì)疑。

　　優(yōu)質(zhì)教育資源短缺成最大癥結(jié)

　　面對質(zhì)疑之聲，劉秋良表示，“均衡生”政策既最大限度地照顧了農(nóng)村考生，又可以保證重點高中的生源質(zhì)量，是無奈的折中之舉。

　　劉秋良同時坦言，教育沒有絕對的公平，從大局來考量，城鄉(xiāng)的教育質(zhì)量差別仍然存在，如果農(nóng)村考生想要到重點高中就讀，接受更好的教育，就必須要拿出足夠好的成績。

　　劉秋良補(bǔ)充解釋道，其實能考上大學(xué)的基本都集中在重點高中的重點班，就普通班而言，縣城高中和農(nóng)村高中的升

　　學(xué)率都差不多，“70%的‘均衡生’指標(biāo)已照顧到了有潛質(zhì)能考上大學(xué)的學(xué)生”。

　　劉秋良表示，之所以會出現(xiàn)農(nóng)村考生和縣城考生爭搶重點高中招生指標(biāo)的尷尬，關(guān)鍵源于優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺。

　　據(jù)劉秋良介紹，都昌縣的優(yōu)質(zhì)教育資源均集中在都昌一中、都昌二中和任遠(yuǎn)中學(xué)，他們的二本升學(xué)率基本在30%左右，而其他的學(xué)校遠(yuǎn)達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)，“但是今年全縣的初中畢業(yè)生有7700多人，大家都想上好學(xué)校，可好學(xué)校寥寥無幾，且都集中在縣城，怎么分配生源是個非常頭痛的問題”。

　　劉秋良指出，都昌縣的技術(shù)普通高中可以容納7000人左右的生源，并且近年投資了7000多萬元籌建職業(yè)高中，也可以容納近3000人左右的生源，這雖然可以解決基本的讀書的問題，但是在優(yōu)質(zhì)教育資源方面，該縣比較缺乏，難以滿足學(xué)生的要求。

　　“要想破除這種現(xiàn)狀，最好的辦法就是讓‘均衡生’的指標(biāo)達(dá)到100%，這樣就不存在城鄉(xiāng)考生的差別，完全看分?jǐn)?shù)高低?！眲⑶锪急硎?，自2008年實施“均衡生”政策以來，“均衡生”指標(biāo)從30%上升到了70%，呈遞增狀態(tài)，今后有望達(dá)到100%。

　　摒棄“城市視角” 建議均衡城鄉(xiāng)教育資源

　　“這是教育中的‘城市視角’影響了公平，讓農(nóng)村學(xué)生處于明顯劣勢?！蹦喜髮W(xué)法學(xué)院教授彭丁帶指出，近年來，國家的轉(zhuǎn)型發(fā)展在繼續(xù)，但城鄉(xiāng)教育的不均衡，使得“寒門難出貴子”成了繞不過去的尷尬。

　　彭丁帶表示，讓縣城重點高中的普通班側(cè)重僅面向縣城學(xué)生，教育部門雖有其難處，但從行政法的角度來看，這樣做難逃“教育不公平”的指責(zé)，涉嫌歧視農(nóng)村學(xué)生。

　　對此，九江市中招辦工作人員表示，任何考生都具有相同的接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會，并沒制定出縣城高中普通班僅面向縣城考生的辦法，“但因為中考招生工作是由都昌縣自行管理，那么他們制定這樣的辦法必須要有政策依據(jù)，并向社會公布，才能服眾”。

　　但在《意見》中，并未公布縣城重點高中僅對縣城考生開放一事。許多農(nóng)村考生家長表示，他們對此也不知情，故質(zhì)疑沒有政策依據(jù)。

　　彭丁帶分析稱，要消除這種不平等，須從根本上縮小城鄉(xiāng)校際之間的差距，加大對農(nóng)村教育的投入，均衡教育資源配置，從基礎(chǔ)做起，讓農(nóng)村學(xué)生能夠和城鎮(zhèn)學(xué)生同樣享有優(yōu)質(zhì)教育。

　　江西省教育考試院中招處的一位工作人員受訪時表示，教育資源城鄉(xiāng)不平衡是當(dāng)下難題，容易引起教育不公平，“均衡生”政策有助于緩解該現(xiàn)象。

　　彭丁帶感慨，政府惟有更加著力促進(jìn)“教育公平”，使更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的農(nóng)家子弟，才能消弭人們的不滿情緒和教育不公平。