銀監(jiān)會發(fā)文指導(dǎo)銀行助力脫貧攻堅

　　助力脫貧攻堅將是2016年銀行業(yè)金融機構(gòu)工作一大重點。上證報記者獨家獲悉，近期銀監(jiān)會下發(fā)了指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)助力脫貧攻堅的相關(guān)意見，意見明確就脫貧攻堅要實施傾斜信貸政策，增加貸款投放，國開行、農(nóng)發(fā)行以及農(nóng)行、郵儲等被明確提及及倚重。

　　去年12月7日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（下稱《決定》）發(fā)布，作為脫貧攻堅的綱要性文件，提出了許多實舉措、硬政策。之后，央行和銀監(jiān)會等7部門發(fā)布了有關(guān)金融助推脫貧攻堅的實施意見。銀監(jiān)會此次發(fā)文即為落實和部署上述《決定》和7部門意見。

　　銀監(jiān)會此次發(fā)文提及的工作目標(biāo)包括實現(xiàn)資金投入的持續(xù)增長，力爭實現(xiàn)貧困地區(qū)貸款增速高于所在省市當(dāng)年各項貸款平均增速。同時優(yōu)化貧困地區(qū)貸款結(jié)構(gòu)，明確的方向是加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，進(jìn)一步提高中長期貸款比重。目標(biāo)還包括提高機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋度，措施之一是放寬貧困地區(qū)機構(gòu)準(zhǔn)入政策。另外，文件也提到要建立健全與脫貧攻堅相適應(yīng)的金融服務(wù)體制機制。

　　根據(jù)文件，具體到落實環(huán)節(jié)，國開行、農(nóng)發(fā)行以及農(nóng)行、郵儲被明確倚重。文件明確要發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，其中，國開行、農(nóng)發(fā)行要發(fā)揮主渠道作用和開發(fā)性、倡導(dǎo)性、保本微利等特點，先期加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、移民搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育扶貧等領(lǐng)域的資金投放。商業(yè)性機構(gòu)，尤其農(nóng)行、郵儲、農(nóng)村中小金融機構(gòu)則要通過市場機制引導(dǎo)加大信貸投入。同時要求國開行、農(nóng)發(fā)行設(shè)立扶貧金融事業(yè)部，其他涉農(nóng)機構(gòu)要成立扶貧工作專門組織體系。

　　銀監(jiān)會這一部署是在《決定》基礎(chǔ)上做的細(xì)化。