2015年第三輪中央巡視的巡視點(diǎn)共計(jì)31個(gè)，包括“一行三會(huì)”（央行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)）等21個(gè)金融機(jī)構(gòu)；1個(gè)黨中央部門機(jī)構(gòu)，中央黨史研究室；2個(gè)群團(tuán)組織，團(tuán)中央、中國(guó)文聯(lián)；7個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門，教育部、國(guó)務(wù)院三峽辦、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦等。

　　不同于此前各輪中央巡視，2015年第三輪中央巡視為政治巡視而非業(yè)務(wù)巡視，巡視重點(diǎn)為檢查巡視點(diǎn)黨組織的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。因此，巡視對(duì)象由原來的巡視點(diǎn)本身，調(diào)整為巡視點(diǎn)的黨組織。

　　昨晚，中紀(jì)委發(fā)布2015年第三輪中央巡視的巡視問題清單。31個(gè)巡視點(diǎn)均被指出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不嚴(yán)等問題。中央黨史研究室被指出“聚焦黨史研究不夠，完成中央交辦的重大任務(wù)滯后”。

　　 “機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題仍存

　　巡視結(jié)果表明，31個(gè)巡視點(diǎn)黨組織的黨建工作，均存在一定問題。除了中央黨史研究室、工商銀行、交通銀行、人保集團(tuán)、光大集團(tuán)，其余26個(gè)巡視點(diǎn)黨組織被指出的第一個(gè)問題均為“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”。例如兩個(gè)群團(tuán)組織：團(tuán)中央、中國(guó)文聯(lián)。

　　團(tuán)中央被指出四大問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神不夠深入，結(jié)合實(shí)際工作貫徹落實(shí)不夠，有的干部誤讀誤解；改革創(chuàng)新行動(dòng)不堅(jiān)決、措施不具體，對(duì)下指導(dǎo)不及時(shí)，“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題仍然存在；黨建工作薄弱，基層黨組織軟弱渙散，有的黨委、紀(jì)委未按時(shí)換屆，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為他人偽造預(yù)備黨員身份；全面從嚴(yán)治黨不力，執(zhí)行干部選拔任用制度規(guī)定不嚴(yán)，對(duì)直屬單位監(jiān)管不到位，有的單位民主集中制和“三重一大”決策制度不落實(shí)，有的單位一把手長(zhǎng)期不交流。

　　中國(guó)文聯(lián)也被指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，貫徹落實(shí)文藝工作座談會(huì)精神不夠到位，橋梁紐帶作用發(fā)揮不夠；黨建工作薄弱，抓黨建帶群建意識(shí)淡薄，基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)；全面從嚴(yán)治黨不力，多占住房、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等頂風(fēng)違紀(jì)問題多有發(fā)生，個(gè)別黨員干部熱衷于出鏡出彩、參加有額外報(bào)酬的活動(dòng)，甚至以權(quán)謀私、“借藝生財(cái)”。

　　中央黨史研究室存“照顧性安排及提拔”

　　中央黨史研究室、工商銀行、交通銀行、人保集團(tuán)、光大集團(tuán)等5個(gè)巡視點(diǎn)，被指出的第一個(gè)問題雖然不是“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”，黨建和管黨治黨方面也存在問題。

　　以被稱為“中央智庫(kù)”的中央黨史研究室為例，中央巡視組不僅指出其“履行主責(zé)主業(yè)的政治擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)，聚焦黨史研究不夠，完成中央交辦的重大任務(wù)滯后；反擊歷史虛無主義責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)發(fā)聲不力”；還指出“一些黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員干部黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)淡薄，辦公用房超標(biāo)、違規(guī)發(fā)放購(gòu)物卡等頂風(fēng)違紀(jì)行為仍有發(fā)生；選人用人問題突出，存在照顧性安排及提拔的情況”。

　　中央黨史研究室還被指出了腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患：“內(nèi)部管理松弛，有的部門賬外賬問題突出，基建工程等重點(diǎn)領(lǐng)域存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)”。

　　■ 焦點(diǎn)

　　巡視反饋：工行、農(nóng)發(fā)行“以貸謀私”

　　本輪中央巡視的31個(gè)巡視點(diǎn)中，金融機(jī)構(gòu)達(dá)21個(gè)，這是近年來首次對(duì)金融機(jī)構(gòu)展開集體“巡視體檢”。結(jié)果顯示，各金融機(jī)構(gòu)不僅黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，且普遍存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　作為掌握龐大資金的金融機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生腐敗極易造成重大損失。“一行三會(huì)”中，央行被指出“對(duì)濫用審批和處罰自由裁量權(quán)、向所屬企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移行政監(jiān)管權(quán)等問題反映較多，隱含腐敗風(fēng)險(xiǎn)”；銀監(jiān)會(huì)“利用監(jiān)管職權(quán)謀取私利的問題反映多。對(duì)會(huì)管金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，一些機(jī)構(gòu)問題多發(fā)”；保監(jiān)會(huì)，“保險(xiǎn)監(jiān)管權(quán)力行使不規(guī)范，一些干部存在以權(quán)謀私”；證監(jiān)會(huì)，“防范廉政風(fēng)險(xiǎn)不到位，防止利益沖突機(jī)制不健全，存在滋生腐敗的隱患”。

　　五大國(guó)有銀行，工商銀行被查出一些基層機(jī)構(gòu)以貸謀私問題，一些部門和分支機(jī)構(gòu)利用創(chuàng)新型業(yè)務(wù)謀取私利；交通銀行“有的分行、支行營(yíng)銷拓展費(fèi)管理使用混亂，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部從中謀取私利”；建行“存在利益輸送和濫用職權(quán)謀取個(gè)人私利問題”。

　　其他金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)發(fā)行也被指出“違規(guī)放貸、以貸謀私問題時(shí)有發(fā)生，管權(quán)管錢管物的重要崗位問題頻發(fā)”。國(guó)家外匯管理局被指出“利用檢查處罰權(quán)謀私隱患大，存在利益輸送風(fēng)險(xiǎn)”。同時(shí)被指出利益輸送問題的還有中投公司、信保公司。

　　太平保險(xiǎn)集團(tuán)則被指出“有的重大投資項(xiàng)目監(jiān)管缺失，違規(guī)決策多發(fā)，一些項(xiàng)目損失嚴(yán)重”；光大集團(tuán)也是“有的下屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控較弱，存在國(guó)有資產(chǎn)流失隱患”。

　　此外，國(guó)開行“信貸、采購(gòu)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)”；人壽集團(tuán)“基層違紀(jì)違法案件頻發(fā)，集資詐騙等‘群眾身邊的腐敗’影響惡劣”；人保集團(tuán)“一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬參與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)謀利”。

　　【典型問題】

　　黨建

　　中投：下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違反政治紀(jì)律

　　各金融機(jī)構(gòu)均被指出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不力等問題?！耙恍腥龝?huì)”央行被指“一些黨員干部未按規(guī)定比例交納黨費(fèi)”；證監(jiān)會(huì)“對(duì)重要權(quán)力部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位監(jiān)督制約不夠有力”；銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)“黨的建設(shè)缺失”。

　　其他金融機(jī)構(gòu)，上交所、深交所被指出重業(yè)務(wù)輕黨建，黨的領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)發(fā)展“兩張皮”。中投公司被查出“基層黨組織渙散，黨員管理松散，有的下屬單位黨務(wù)部門被撤銷，部分黨員員工長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系。個(gè)別直管企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。中信集團(tuán)“黨委講商言商語多，講黨言黨語少。黨委會(huì)除討論人事問題外，很少研究其他重大事項(xiàng)。黨員管理松散，部分黨員員工長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系”。

　　交通銀行則“存在以行政處理代替黨紀(jì)處分，以經(jīng)濟(jì)處罰代替組織處理等現(xiàn)象”。國(guó)開行“個(gè)別分行多年沒有專題研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”。

　　此外，中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、信保公司都被指出貫徹執(zhí)行中央經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)方針政策不到位，人保集團(tuán)還“選擇性執(zhí)行中央經(jīng)濟(jì)工作方針政策”。

　　干部選拔

　　央行：違規(guī)用人提拔搞“小圈子”

　　各金融機(jī)構(gòu)違規(guī)提拔、“帶病提拔”等問題較為突出。央行被指出：有的領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)避制度安排親屬在系統(tǒng)內(nèi)任職，有的違規(guī)用人搞“小圈子”。銀監(jiān)會(huì)也被指出違規(guī)提拔，且有的“祼官”清理不到位。保監(jiān)會(huì)也存在突擊提拔干部現(xiàn)象。

　　其他金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)發(fā)行被指出：存在“近親繁殖”“帶病提拔”和照顧性安排等問題，一些重點(diǎn)崗位長(zhǎng)期不交流，隊(duì)伍年齡老化、缺乏活力。工商銀行、人壽集團(tuán)、太平保險(xiǎn)集團(tuán)也被指出“近親繁殖”，而且，人壽集團(tuán)、太平保險(xiǎn)集團(tuán)還被指出“帶病辭職”問題?！皫Р∞o職”系本輪巡視首次出現(xiàn)的新表述。

　　國(guó)開行也被指出“因人設(shè)崗、‘帶病提拔’”。被指出“帶病提拔”問題的還有建行、中信集團(tuán)、光大集團(tuán)等。

　　信保公司則被指出，“選人用人不講規(guī)矩，存在用人不公、親親疏疏和違反程序提拔干部問題”。人保集團(tuán)也被指出“有的下屬單位選人用人不講規(guī)矩，裙帶關(guān)系泛濫”。

　　31家被巡視單位

　　7個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門

　　●教育部

　　●國(guó)務(wù)院三峽辦

　　●國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦

　　●國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

　　●中國(guó)氣象局

　　●國(guó)家林業(yè)局

　　●中國(guó)社會(huì)科學(xué)院

　　1個(gè)黨中央部門機(jī)構(gòu)

　　●中央黨史研究室

　　2個(gè)群團(tuán)組織

　　●共青團(tuán)中央

　　●中國(guó)文聯(lián)

　　21家金融單位

　　●中國(guó)人民銀行

　　●中國(guó)銀監(jiān)會(huì)

　　●中國(guó)保監(jiān)會(huì)

　　●中國(guó)證監(jiān)會(huì)

　　●國(guó)家外匯管理局

　　●中國(guó)投資有限責(zé)任公司

　　●國(guó)家開發(fā)銀行

　　●中國(guó)中信集團(tuán)

　　●中國(guó)光大集團(tuán)

　　●中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

　　●中國(guó)工商銀行

　　●中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行

　　●中國(guó)銀行

　　●中國(guó)建設(shè)銀行

　　●交通銀行

　　●中國(guó)人壽保險(xiǎn)

　　●中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)

　　●中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)

　　●中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司

　　●上海證券交易所

　　●深圳證券交易所（王姝）