在金融反腐向縱深發(fā)展的形勢下，銀行系風波到底有多大?

　　《第一財經(jīng)日報》記者昨日獲悉，中央巡視組在農(nóng)業(yè)銀行做動員時，農(nóng)行行長張云并未出席。對于外界的降級傳聞，農(nóng)行尚未作出回應。

　　此前，從事內(nèi)幕交易、操縱股票交易價格的澤熙投資管理有限公司總經(jīng)理徐翔近日已被公安機關(guān)采取刑事強制措施。此外，上海近日破獲一起特大操縱期貨市場案，多名犯罪嫌疑人已被逮捕。再加上備受矚目的李量案和張育軍案，金融反腐浪潮已席卷資本市場。

　　“下午巡視組來總行召開了動員大會，行里中層以上干部有幾百人參加?！蹦辰邮苎惨曘y行的內(nèi)部人士告訴本報，總行為巡視組安排了專門的辦公場所，不過目前尚沒有看到被約談或調(diào)閱資料的情況，“我們不是信貸審批部門，掌握貸款生殺大權(quán);也不是人事部門，管理員工誰上誰下。我們市場部門不緊張。”

　　對于風聲鶴唳的金融系統(tǒng)，長期關(guān)注資本市場法治問題的中國人民大學法學院教授劉俊海對本報表示：“如果說在過去一段時間內(nèi)資本市場因重發(fā)展、輕規(guī)范，重效率、輕公平，重融資、輕投資等原因，忽視或者放松了對資本市場的監(jiān)管，那么現(xiàn)在應該出現(xiàn)新的拐點了。在未來一段時間里，金融反腐將成為常態(tài)?！?/p>

　　農(nóng)行原副行長楊琨

　　銀行系統(tǒng)風波不斷

　　9月29日，中央巡視組工作領(lǐng)導小組辦公室負責人在農(nóng)行會議上稱，中央巡視組將在今年11月入駐工、農(nóng)、中、建等國有銀行。言猶在耳，昨日就有消息稱，張云被降為正處級，直接線索是張云并未出席昨日的巡視動員大會。

　　本報梳理發(fā)現(xiàn)，張云最后一次在媒體公開露面是在兩個月前的9月16日，當時張云等農(nóng)行高層一行在甘肅受到了甘肅省領(lǐng)導的會見。另據(jù)媒體報道，國慶假期后，農(nóng)行核心系統(tǒng)上線時張云還曾露面。

　　值得注意的是，張云是農(nóng)行高管團隊中比較少見的內(nèi)部培養(yǎng)起來的干部。1985年正式進入農(nóng)行任深圳市分行計劃處副處長，至今已有30多年。從2009年起，張云掌舵農(nóng)行也長達6年。

　　在張云擔任行長期間，農(nóng)行原副行長楊琨因受賄等行為于2013年5月被“雙開”。此外，張云的前任秘書、大客戶部客戶一處副處長牛學輝因殺妻案，于今年5月29日被執(zhí)行死刑。

　　農(nóng)行腐敗案受到外界關(guān)注，最直接的案例就是楊琨腐敗案。在巡視組剛剛進駐之際，不難理解為何張云的“缺席”會引發(fā)市場廣泛猜測。而從行業(yè)層面來看，2012年以來，銀行系統(tǒng)高管落馬不少，挪用公款、貸款腐敗是重災區(qū)。

　　除農(nóng)行外，銀行系統(tǒng)接受巡視的還有國開行、農(nóng)發(fā)行、工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等。另外，巡視組還會進駐銀監(jiān)會。

　　就銀行系統(tǒng)而言，今年以來風波不斷，譬如民生銀行原行長毛曉峰被帶走，華夏銀行副行長王耀庭因違紀問題被立案等。

　　在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站上，今年以來銀行系統(tǒng)已有多人被查，僅寧夏回族自治區(qū)黃河農(nóng)村商業(yè)銀行就有兩人，即原副行長、黨委委員鄭新平和賀立仁，還有黑龍江省龍江銀行副行長王貴彬，以及大連銀行黨委委員、行長王勁平等。

　　巡視組來了，誰最緊張?上述接受巡視銀行的內(nèi)部人士告訴本報，他在市場部門，不像信貸審批部門和人事部門那么有權(quán)力，所以不慌。某銀行分行高級經(jīng)理還對本報表示，銀行領(lǐng)導最常做，且最容易出問題的部分，就是干預貸款，產(chǎn)生貸款腐敗。

　　貸款腐敗一直是銀行系統(tǒng)的痼疾。去年9月，中紀委曾先后通報多名金融高管被查。據(jù)新媒體統(tǒng)計，過半金融機構(gòu)高管都栽在了貸款腐敗上。

　　根據(jù)起訴書，楊琨在2005年至2012年利用其農(nóng)行副行長等職務(wù)便利，在貸款、產(chǎn)品銷售等事項上為有關(guān)企業(yè)和個人謀取利益，先后收受他人給予的財物折合人民幣3079萬余元。據(jù)庭審資料，楊琨曾多次受賄，并為個別房地產(chǎn)開發(fā)商提供方便。這場公開審理，揭開了農(nóng)行貸款審批問題的冰山一角。

　　“信貸審批容易出問題，而且房地產(chǎn)開發(fā)貸款最容易出問題。這是因為房地產(chǎn)貸款的特殊性?！鼻笆鲢y行內(nèi)部人士告訴本報，對大客戶貸款，銀行一般處于乙方地位，即“求著”大企業(yè)貸款，但房地產(chǎn)企業(yè)除外。而反映在貸款利率上，可以看到，一般大企業(yè)貸款利率會比較低，而地產(chǎn)貸款利率卻會在一般貸款利率基礎(chǔ)上有較大上浮。

　　前述某銀行分行高級經(jīng)理也表示，銀行領(lǐng)導干預貸款，有普遍性?！叭绻I(lǐng)導讓你放款，你不放，雖然不會開除你，但自此就沒有發(fā)展空間了。有的還可能被調(diào)到邊緣崗位。”他告訴記者，如果項目出現(xiàn)風險，領(lǐng)導是不會負責的。因為簽字的是業(yè)務(wù)人員，首先問責。領(lǐng)導拿到的好處不會給下屬，風險卻由下屬來承擔，所以下屬肯定有怨言，“而領(lǐng)導還會覺得，讓你來放這筆款是看得起你?！?/p>

　　“金融老將”掛帥反腐

　　本輪金融反腐風聲鶴唳，起始于年初中央決定今年完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視的全覆蓋。

　　作為本年度中央巡視的收官之作，2015年中央第三輪巡視將入駐央行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會、外管局、中投公司、國開行、中信集團、上證所、深交所等31家單位黨組織進行專項巡視。

　　在10月23日舉行的中央巡視工作動員部署會議上，中央紀委書記王岐山表示，巡視金融監(jiān)管機構(gòu)和金融企業(yè)黨組織，就要監(jiān)督是否貫徹了中央經(jīng)濟工作和金融工作方針。

　　王岐山曾擔任央行副行長、建行行長等職務(wù)，對金融工作不可謂不熟悉。從人事任命看，不乏具有金融從業(yè)經(jīng)驗的“大員”加入王岐山的反腐戰(zhàn)隊。比如中央巡視工作領(lǐng)導小組成員、辦公室主任黎曉宏。黎曉宏的簡歷顯示，他曾擔任證監(jiān)會紀委書記、華夏證券董事長、中信建投董事長等職務(wù)。在第三輪專項巡視中，黎曉宏兩天內(nèi)分別在央行、團中央、中投公司、教育部4家單位的動員會上出現(xiàn)，可謂馬不停蹄。

　　此次巡視央行和國家外管局的，是中央第六巡視組，組長趙文波;中央第十三巡視組組長朱保成率隊巡視中信集團和中投公司;而中央第七巡視組組長劉卒，會帶隊巡視證監(jiān)會。巡視這幾家金融重點單位的，都是身經(jīng)百戰(zhàn)的“老將”。

　　比如朱保成是“老紀檢”出身，在紀檢崗位戰(zhàn)斗了逾25個年頭，曾歷任中紀委第六、第七紀檢監(jiān)察室主任。紀檢監(jiān)察室是中紀委的“辦案先鋒”，負責直接承辦聯(lián)系單位中管干部的違紀違法案件等工作。

　　朱保成的副組長王海沙曾任職證監(jiān)會，兼具金融和紀檢的工作經(jīng)驗。

　　而趙文波、劉卒均是巡視“老將”，作戰(zhàn)經(jīng)驗豐富。趙文波曾在2013年、2014年的多輪巡視中巡視貴州、山西、中石化等單位，而劉卒曾帶隊巡視中船工業(yè)、華能集團、中國建筑、兵裝集團等。

　　在具有業(yè)內(nèi)經(jīng)驗的“老將”帶領(lǐng)下，本輪金融反腐能否揪出“大老虎”很有看頭。在劉俊?？磥?，金融反腐既要治標也要治本，兩者需要相輔相成，治標就是對資本市場中的違法犯罪行為保持零容忍的態(tài)度，每個違法犯罪行為應該得到追究;但從更長遠的治本角度看，還是應該繼續(xù)完善資本市場的制度設(shè)計，推進證券市場和期貨市場的聯(lián)動監(jiān)管、完善信息披露制度、加大投資者保護力度等。