中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)4月22日訊(記者 王穎)4月22日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》(下文簡(jiǎn)稱《決定》)，并宣布自2015年6月1日起正式實(shí)施。不少專家對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示將此看作中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)正式宣布開放的信號(hào)，也有不少人士對(duì)記者預(yù)測(cè)銀聯(lián)的“獨(dú)生子”身份不久將宣告打破。但仍有部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然市場(chǎng)放開，但真正能達(dá)到入準(zhǔn)門檻的機(jī)構(gòu)并不多，如今被廣泛看好的支付寶方面也對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者委婉表示：“對(duì)此決定文件正在研究?！?/p>

　　市場(chǎng)放開，監(jiān)管統(tǒng)一是關(guān)鍵

　　關(guān)于銀行卡清算市場(chǎng)放開的討論從去年開始便進(jìn)行得如火如荼，2014年10月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，在六大領(lǐng)域推出了新舉措，其中便包括進(jìn)一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場(chǎng)。

　　時(shí)隔半年，國(guó)務(wù)院正式將《決定》發(fā)布并宣布6月1日開始正式實(shí)施。

　　“對(duì)于選擇此刻才公布決定的背景動(dòng)因無(wú)法揣測(cè)，也許是在討論通過之后的這段時(shí)間里，有相關(guān)組織再度向上提出了申請(qǐng)?！蹦炽y行業(yè)資深分析人士向中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表達(dá)了自己的推測(cè)。

　　“但正式發(fā)布這項(xiàng)決定，從總體上看是一件好事情?！痹摲治鋈耸咳缡钦f。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示：“銀聯(lián)自2002年成立以來，初期在建立規(guī)則、完善信用卡市場(chǎng)、在國(guó)際上樹立民署國(guó)際銀行卡品牌方面確實(shí)起了很大作用，但發(fā)展到現(xiàn)在，銀聯(lián)作為一個(gè)帶著半官方性質(zhì)的商業(yè)化機(jī)構(gòu)，同時(shí)參與市場(chǎng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，就會(huì)遭到較多質(zhì)疑，產(chǎn)生一些問題。所以放開競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于整個(gè)銀行卡清算市場(chǎng)的發(fā)展是有利的。”

　　《決定》公布當(dāng)刻，銀聯(lián)方面便通過各種途徑公開表態(tài)，表示將“支持并堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家放開銀行卡清算市場(chǎng)準(zhǔn)入的決定”，并提出“作為市場(chǎng)化的商業(yè)主體，中國(guó)銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)開展平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)” 。

　　前述分析人士對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示，對(duì)監(jiān)管方面的疑慮確實(shí)是銀聯(lián)方面比較擔(dān)心的問題。

　　“比如對(duì)支付寶，支付寶可以做很多監(jiān)管機(jī)構(gòu)明令禁止的事情，比如去年央行提出盡知二維碼支付和虛擬信用卡，但支付寶事實(shí)上仍然有在做?！痹摲治鋈耸颗e例向中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者解釋稱，“我們也贊同這樣的觀點(diǎn)。監(jiān)管規(guī)則要統(tǒng)一，所有機(jī)構(gòu)都遵循統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管要求，這樣才能公平競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

　　“第二家銀聯(lián)”誕生或尚需時(shí)日

　　盡管《決定》正式面世昭示了未來中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)如火如荼的開放與競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)景，但仍有不少業(yè)內(nèi)人士向中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示，真正出現(xiàn)類似“第二家銀聯(lián)”的銀行卡清算機(jī)構(gòu)仍需一段時(shí)日。

　　“中國(guó)市場(chǎng)上短期內(nèi)不太會(huì)出現(xiàn)‘第二家銀聯(lián)’?！倍ｍ迪蛑袊?guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表達(dá)了他的預(yù)測(cè)，“因?yàn)殂y行卡清算市場(chǎng)是個(gè)高度自然壟斷的市場(chǎng)，絕非一般組織可以勝任。如果沒有一定的市場(chǎng)份額，沒有前期的較大投入，在市場(chǎng)中將會(huì)面臨虧損。且從《決定》中也可看出對(duì)于銀行卡清算機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻很高?！?/p>

　　我愛卡增值業(yè)務(wù)總監(jiān)董崢也對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示：“市場(chǎng)給你做了一個(gè)放開的姿態(tài)，但自身的能力能不能參與其中做到、做好，猶未可知?！?/p>

　　董崢表示，卡組織清算機(jī)構(gòu)的模式，更多本應(yīng)是市場(chǎng)行為，但由于中國(guó)的情況較為特殊，銀聯(lián)作為一個(gè)由政策行為衍生而出的機(jī)構(gòu)，這種模式在國(guó)外前所未有，因而當(dāng)銀聯(lián)出現(xiàn)問題時(shí)，無(wú)法完全依靠市場(chǎng)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，而只能更多寄希望于其自我完善。

　　“但若此刻新興出某卡組織清算機(jī)構(gòu)，一來未像VISA和萬(wàn)事達(dá)一般經(jīng)過數(shù)十年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的洗煉，二來不同于銀聯(lián)的半政策性特質(zhì)，出了一個(gè)‘某聯(lián)卡’，用戶也未必敢使用?！倍瓖樔缡菍?duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者分析道。

　　但目前仍有作為潛在可發(fā)展成為“第二家銀聯(lián)”的機(jī)構(gòu)，有業(yè)內(nèi)人士向中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者透露，支付寶與工行呼聲頗高。

　　“支付寶目前的規(guī)模完全可以做到，但看它是否愿意去朝此方向發(fā)展?！痹撊耸肯蛑袊?guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示，“目前支付寶線上支付做得很好，如果要做清算機(jī)構(gòu)，就要發(fā)展好其線下支付?！?/p>

　　而對(duì)于被稱為“宇宙行”的工行，該人士向記者透露表示有傳聞稱其正在嘗試“銀行版的銀聯(lián)”，但工行內(nèi)部相關(guān)負(fù)責(zé)人則向中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示對(duì)此并不知情，暫時(shí)也無(wú)相關(guān)信息可透露。

　　支付寶方面則對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示：“對(duì)此文件我們正在研究之中?！?