博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)于22日至25日在海南博鰲召開。在23日上午舉行的以“中美投資協(xié)定”為主題的分論壇上，中國商務(wù)部前部長陳德銘表示，從中國立場來看，全世界的近來都處于低迷狀態(tài)，跟投資有很重要的關(guān)系。全世界跟投資相關(guān)的協(xié)議包括多邊、諸邊的區(qū)域合作和雙邊的，不可統(tǒng)計(jì)有2700多個(gè)，他們都是矛盾和截然相反的。在這個(gè)情況之下如果有世界多邊的貿(mào)易投資協(xié)定對振興全球經(jīng)濟(jì)非常重要。

　　陳德銘說，從去年開始，中國對美貿(mào)易已經(jīng)處于第一位了。在這種情況下達(dá)成協(xié)議，將利于世界多邊的碎片化投資逐漸回歸整合成有可能成為世界多邊的投資協(xié)定，對世界經(jīng)濟(jì)會(huì)有非常重要的影響。

　　以下為陳德銘發(fā)言實(shí)錄：

　　主持人：首先請問尊敬的陳部長，美國和中國之間高層次的雙邊投資協(xié)定的談判，層次究竟有多高？對兩國乃至全球經(jīng)濟(jì)有多重要？

　　陳德銘：謝謝主持人。這是一個(gè)非常重要又敏感的問題，我親自參加了BIT談判，5年多，我接任的高部長繼續(xù)到現(xiàn)在，應(yīng)該快到終點(diǎn)，因?yàn)槲谋菊勁兄匾诵膬?nèi)容已經(jīng)結(jié)束，從19人開始談負(fù)面清單和出價(jià)問題，已經(jīng)談了24輪了，很多年的時(shí)間。為什么中國和美國談這個(gè)問題？

　　從中國立場來看，全世界的近來都處于低迷狀態(tài)，很重要的關(guān)系跟投資有關(guān)。全世界跟投資相關(guān)的協(xié)議包括多邊、諸邊的區(qū)域合作和雙邊的，不可統(tǒng)計(jì)有2700多個(gè)，他們都是矛盾和截然相反的。在這個(gè)情況之下如果有世界多邊的貿(mào)易投資協(xié)定對振興全球經(jīng)濟(jì)非常重要。

　　美國有非常完整的投資條款，所以我們想在多邊的投資體制中發(fā)揮我們參與制定規(guī)則的權(quán)力，首先要跨過，和美國達(dá)成一致，其次跟歐盟達(dá)成一致。我們跟美國談完以后就跟歐盟談投資保護(hù)協(xié)定。談到現(xiàn)在已經(jīng)有一個(gè)比較高水平的協(xié)議，雖然這個(gè)協(xié)議現(xiàn)在還沒批準(zhǔn)，雖然還有關(guān)鍵的問題要談，但已經(jīng)體現(xiàn)出一定的水平。

　　首先有很高的市場規(guī)則，從2013年開始我們承認(rèn)可以按準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單這樣的模式來談，意思說沒來投資就享受東道國的國民待遇，負(fù)面清單是法律沒有規(guī)定的都可以有所作為。這是重大的突破，這個(gè)突破會(huì)在將來全世界的投資體制上設(shè)立一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場開放的原則。我想這一點(diǎn)是必須要強(qiáng)調(diào)的。

　　在這個(gè)問題上同時(shí)還介入了兩個(gè)重要的問題，一是投資者保護(hù)和公平競爭的問題，二是21世紀(jì)大家關(guān)心的問題，比如說環(huán)境、勞工、透明度等等。在談的時(shí)候我們非常注意到保護(hù)投資者的利益和各東道國的治理權(quán)利問題，怎么保持平衡？也確立了國際法下面國際第三方來仲裁的基本原則，這對我們談這些問題非常重要。

　　如果還有兩個(gè)比較重要的意義，一個(gè)是市場的開放，我講的準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單是重要的開放，我們討論負(fù)面清單還有很多需要溝通的。另一方面，要對全球有重大的影響，因?yàn)槊绹鞘澜缟献畲蟮陌l(fā)達(dá)國家，我們是最大的發(fā)展中國家，而且兩國的貿(mào)易已經(jīng)是最大。

　　從去年開始，中國對美貿(mào)易已經(jīng)處于第一位了，中國是歐盟第一、美國第一，這種情況下我們達(dá)成協(xié)議，將利于世界多邊的碎片化投資逐漸回歸整合成有可能成為世界多邊的投資協(xié)定，對世界經(jīng)濟(jì)會(huì)有非常重要的影響。從中國本身來講企業(yè)走出去，我們加入世界的全球價(jià)值鏈，也會(huì)有很大的幫助。美國必須對中國開放市場，不僅是市場準(zhǔn)入方面，還在很多其他的審核方面要更加透明，謝謝主持人。