“1＋N”國企改革政策體系基本形成之后，國務院國資委進一步明確了國企“十項改革試點”的內(nèi)容。

　　國資委、國家發(fā)改委、人社部25日聯(lián)合召開發(fā)布會對外披露，經(jīng)國務院國有企業(yè)改革領導小組(下稱“國企改革小組”)研究，決定開展國企改革“十項改革試點”，2016年深化國企改革將抓好“九項重點任務”。

　　國資委副主任張喜武在會上表示，今年的任務之一就是深入推進“十項改革試點”，在國有企業(yè)改革重點難點問題上盡快形成突破。

　　這十項改革試點包括落實董事會職權、市場化選聘經(jīng)營管理者、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、企業(yè)薪酬分配差異化改革、國有資本投資運營公司、中央企業(yè)兼并重組、部分重要領域混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股、國有企業(yè)信息公開工作、剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題等。

　　根據(jù)這十項試點，國企改革小組不僅將在電力、石油等七大領域推進混合所有制試點，還將在央企子企業(yè)和每省國企中各選擇十家企業(yè)開展職工持股試點。

　　張喜武稱，在進一步獲得報批后將盡快向社會公布具體的試點企業(yè)名單。

　　職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬

　　在市場化選聘經(jīng)營管理者試點的基礎上，張喜武表示，要探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點。

　　他說，職業(yè)經(jīng)理人與市場化選聘的經(jīng)營管理者區(qū)別在于：對市場化選聘的經(jīng)營管理者，綜合考評政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任履行情況，實行與其職業(yè)風險相匹配的結構化薪酬，采取上限調控，聘期屆滿，聘任關系終止后，可根據(jù)工作需要合理使用；對職業(yè)經(jīng)理人，主要考核經(jīng)營業(yè)績指標完成情況，實行市場化薪酬，聘任關系終止后，一并解除勞動合同，自然回到人才市場，充分體現(xiàn)“市場化來、市場化去”的原則。

　　本次試點，將從市場化選聘經(jīng)營管理者試點的單位中，優(yōu)先選擇2~3戶處于充分競爭領域的商業(yè)類企業(yè)，以及經(jīng)營困難、重組改制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等企業(yè)。同時鼓勵企業(yè)選擇部分條件成熟的二三級公司開展試點，支持各地開展這項試點工作。

　　張喜武表示，計劃選擇處于競爭性行業(yè)或領域、公司治理機制建立健全、董事會建設和運作比較規(guī)范、已實行或正在試點職業(yè)經(jīng)理人制度的中央企業(yè)開展試點。試點人員范圍為，試點企業(yè)中市場化選聘和管理的職業(yè)經(jīng)理人。

　　出席上述會議的人社部相關負責人表示，職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理的試點主要是對經(jīng)理層及以下進行試點，對關鍵崗位在薪酬上重點看業(yè)績情況。職業(yè)經(jīng)理人的來源是市場化選聘，既可以從企業(yè)內(nèi)部，還可以從社會上招聘，主要是發(fā)揮市場作用，落實董事會的選人用人權。具體到薪酬上，由董事會和職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商薪酬，這是企業(yè)的自主權。職業(yè)經(jīng)理人在拿到薪酬的同時也要承擔相應的職業(yè)風險，所以要建立相應的退出機制。

　　推進七大領域混合所有制

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，既是放大國有資本功能、推進國有企業(yè)轉換經(jīng)營機制的有效途徑，也是促進國有資本與非國有資本相互融合、共同發(fā)展的重要方式。

　　張喜武表示，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域是國有資本相對集中的領域，其中一些領域社會上普遍認為具有國有企業(yè)壟斷經(jīng)營色彩。在這些領域開展混合所有制改革試點示范，通過引入非國有資本的多元化投資，形成有利于參與市場競爭的治理結構和運行機制，推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有重要意義。

　　發(fā)布會上，國資委企業(yè)改革局有關負責人表示，混合所有制改革有利于促進國有經(jīng)濟發(fā)揮活力，在改革思路上，一個是加大國有企業(yè)公司制、股份制的改革力度，在集團公司層面也想嘗試引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)股權多元化。二是推進企業(yè)改制上市，有條件的實現(xiàn)整體上市。三是選擇少量企業(yè)實行職工持股試點，建立起長效的激勵和約束機制。

　　國家發(fā)改委相關負責人強調，過去也推進過一些試點企業(yè)的混合所有制，但有些非公股東進入后成為了不積極股東，說明體制機制還突破得不夠。開展混合所有制改革試點，就是要真正在公司制和股份制上有所突破，要測試混合到什么程度對公司制和股份制會產(chǎn)生更為積極的影響。

　　今年上半年，將確定首批試點企業(yè)，并著手制定試點實施方案，下半年正式啟動試點，穩(wěn)妥有序推進相關改革工作。試點中引資規(guī)模要達到一定比例，要引入負責任的積極股東，要依照公司法嚴格落實混合所有制企業(yè)董事會職權。

　　張喜武稱，試點主要是探索在什么樣的企業(yè)實行員工持股，以什么樣的方式實行員工持股，員工怎樣轉股退股等，確保員工持股公開透明，防止利益輸送。今年計劃在中央企業(yè)層面選擇10戶子企業(yè)，指導各省市分別選擇10戶企業(yè)開展試點。

　　繼續(xù)探索推進各途徑重組

　　推進中央企業(yè)兼并重組，對于解決國有資本布局結構不合理、資源配置效率不高、同質化發(fā)展等問題意義重大。

　　2015年，國資委會同有關部門先后完成了6對12戶中央企業(yè)重組，組織3戶電信企業(yè)完成了鐵塔公司的組建。通過上述工作，初步探索了以鐵塔公司為代表的共享競合模式、以國家電投為代表的產(chǎn)業(yè)鏈縱向聯(lián)合模式、以中國中車為代表的產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合模式。

　　張喜武表示，下一步，將探索更多、更有效的途徑和方式，堅持成熟一戶、推進一戶，積極穩(wěn)妥做好中央企業(yè)兼并重組。

　　“兼并重組是當前國企改革中最重要的一個抓手，今年肯定是力度不減，工作量要加大，成果要顯現(xiàn)。”張喜武說。