2015年初，國務(wù)院確定設(shè)立400億元規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。而今距離這一決策時間已過去一年，在中央財政的帶頭示范下，以股權(quán)投資運作財政資金的“新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金”在全國多點開花，規(guī)模逾5000億元。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，2015年已文件確認(rèn)或已進(jìn)入組建程序的浙江、重慶、江蘇、山西、河北、河南、湖北、湖南、福建等省份設(shè)立各級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金近30只，參股子基金數(shù)量超過370只。

　　多年來，政府對產(chǎn)業(yè)的扶持，一般采取財政資金直接補助、獎勵，間接貼息等形式補給企業(yè)?；玖鞒淌瞧髽I(yè)根據(jù)政府補助方向和要求，自主申報項目，經(jīng)相關(guān)部門審核通過后下?lián)苜Y金到企業(yè)。

　　這種補助方式存在兩個問題:一是“花不完”。有效使用不足，長年沉淀結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余;二是“花不好”，補貼資金不能循環(huán)，補助過于分散。

　　產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金將原本分散于各部門條塊的資金統(tǒng)一注入股權(quán)基金，市場化招聘管理層，參照各級產(chǎn)業(yè)政策，對符合條件的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，最終實現(xiàn)財政資金的撬動、循環(huán)、保值增值效應(yīng)。

　　重慶新安潔景觀園林環(huán)保股份有限公司是該細(xì)分行業(yè)內(nèi)全國首家新三板掛牌公司，目前新安潔成為重慶市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金間接投資的首批企業(yè)。公告顯示，2015年公司營業(yè)收入2.29億元，利潤3560萬元。

　　“戰(zhàn)略眼光比錢更重要?！毙掳矟崒嶋H控制人魏延田博士介紹，“從目前融資總量和占比來看，外來資金對新安潔的發(fā)展并不能帶來決定性的作用，但股權(quán)投資基金這筆資金所代表的投資人的理念和意識，卻能給公司帶來非常大的影響?！?

　　隨著國內(nèi)多層次資本市場逐步完善，優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資渠道漸寬，議價能力漸強，對資金的需求從單純的求量變?yōu)榱速|(zhì)、量皆重，而產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的存在，填補了市場上戰(zhàn)略資金少，套利熱錢多的空白，獲得企業(yè)廣泛“點贊”。

　　如果說資金引入是為企業(yè)發(fā)展“滿上油”，那么經(jīng)過精心挑選的社會基金管理人引入則是企業(yè)發(fā)展的“加速器”，為企業(yè)發(fā)展提供了更多機會和平臺。

　　富坤資本重慶公司負(fù)責(zé)人徐縉翔認(rèn)為，作為“拿了政府錢”的基金，肩上除了盈利之外，也負(fù)起產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的重任，而重慶市的市場化制度設(shè)計則是在確保產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)上，讓社會機構(gòu)各展所長。

　　重慶市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金董事長楊文利認(rèn)為，這些社會資本之所以能在各自的領(lǐng)域內(nèi)快速發(fā)展，得益于重慶市純粹的市場化管理方式。“重慶市采用了‘協(xié)調(diào)小組+引導(dǎo)基金公司’運作模式，政府在引導(dǎo)基金中只負(fù)責(zé)‘兩端’，即在前端負(fù)責(zé)審定引導(dǎo)基金的總體投資方案，在后端把握各子基金的投資方向。對引導(dǎo)基金的運營管理，政府不干預(yù)?！?

　　充分信任有效發(fā)揮了資本的橋梁作用?！耙郧昂途Y本沒入股之前，一些企業(yè)連高管隊伍都找不齊，董事會秘書都招不到，就是因為資本市場對其認(rèn)可度不夠，高端人才不愿意和企業(yè)合作?！敝貞c市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金子基金、和君資本重慶公司負(fù)責(zé)人黃前松認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金本身就是為獲得投資的企業(yè)在資本市場上進(jìn)行了信譽背書。

　　財政部財科所研究員石英華表示，建立財政引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金符合目前財政改革的大思路和方向，2015年無論從基金的數(shù)量還是規(guī)模看都有一個很大的突破，增長非?？?，通過財政基金引導(dǎo)、社會資本參與，有專業(yè)化的管理和市場化的運作，這一套基金運作思路已逐漸達(dá)成共識。

　　清科研究中心認(rèn)為，2016年政府將更多地以政府引導(dǎo)基金的方式扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。