專車，從進(jìn)入市場之初就飽受爭議，尚無行業(yè)規(guī)范約束的專車平臺如今暴露的問題越來越多。

　　繼本報(bào)此前報(bào)道《Uber 涉嫌偷漏稅？》后，專車行業(yè)納稅問題還在持續(xù)發(fā)酵。北京商報(bào)記者持續(xù)對主流專車平臺調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專車平臺開具發(fā)票內(nèi)容五花八門，但無論是服務(wù)費(fèi)還是信息費(fèi)，都遠(yuǎn)低于正常營運(yùn)車輛繳稅比例。

　　發(fā)票內(nèi)容五花八門

　　作為企業(yè)納稅、用戶報(bào)銷憑證，專車平臺開具的發(fā)票五花八門。北京商報(bào)記者日前針對滴滴、Uber中國、神州專車、易到用車及AA租車五大專車平臺調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各專車平臺開具發(fā)票類別、主體企業(yè)、形式各不相同。其中，Uber中國旗下人民優(yōu)步產(chǎn)品還以不盈利為由拒絕向消費(fèi)者開具發(fā)票。

　　滴滴、易到用車、AA租車雖然均可開具發(fā)票，但部分發(fā)票類別卻從叫車服務(wù)費(fèi)變?yōu)槁糜畏?wù)費(fèi)。北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，易到用車因注冊公司為北京易到旅行社有限公司，經(jīng)營范圍包含旅游業(yè)務(wù)，在向消費(fèi)者提供發(fā)票時(shí)，大多為旅游服務(wù)費(fèi)類別。

　　另外，各平臺對發(fā)票開具時(shí)間、流程參差不齊，北京商報(bào)記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，專車開票、郵寄進(jìn)程較慢，大部分平臺在5-7個(gè)工作日后才會將發(fā)票郵寄上門。

　　由于專車平臺提供的發(fā)票五花八門，在微博等平臺上遭到不少消費(fèi)者質(zhì)疑。有消費(fèi)者反映，專車平臺開具的發(fā)票經(jīng)常發(fā)生報(bào)銷“有票不認(rèn)”的情況。“公司要求開具正規(guī)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)票為報(bào)銷憑證，服務(wù)費(fèi)、旅游費(fèi)、叫車服務(wù)費(fèi)等發(fā)票內(nèi)容公司并不承認(rèn)，很難予以報(bào)銷?！绷碛邢M(fèi)者表示，北京區(qū)域享受易到用車服務(wù)，但開具發(fā)票的稅務(wù)機(jī)關(guān)卻變?yōu)樘旖蚴械胤蕉悇?wù)局，異地稅票更是難以報(bào)銷。

　　資質(zhì)欠缺困擾

　　針對Uber中國與易到用車等平臺發(fā)票開具等問題，北京商報(bào)記者致電Uber中國、易到用車相關(guān)負(fù)責(zé)人，但截至北京商報(bào)記者截稿時(shí)均未收到回復(fù)。與之相比，出租車在這方面相對正規(guī)和統(tǒng)一。據(jù)北京商報(bào)記者了解，從事交通運(yùn)輸服務(wù)的出租車企業(yè)一般會為乘客開具正規(guī)出租車專用發(fā)票，出租車企業(yè)會根據(jù)營業(yè)額定期納稅。

　　在北京大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任劉劍文看來，無合法運(yùn)營資質(zhì)是上述專車平臺不開發(fā)票或不開具正規(guī)交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)票的原因之一。劉劍文表示，我國對交通運(yùn)輸服務(wù)實(shí)行準(zhǔn)入制度，需要得到相關(guān)部門批準(zhǔn)才能正式運(yùn)營，大多數(shù)專車平臺目前尚未有合法運(yùn)營資質(zhì)?！皼]有經(jīng)營資質(zhì)便是不合法經(jīng)營，開具正規(guī)發(fā)票不太現(xiàn)實(shí)?！?/p>

　　北京商報(bào)記者致電12366納稅服務(wù)熱線咨詢，相關(guān)工作人員表示，專車平臺為新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并沒有取得交通運(yùn)輸服務(wù)資質(zhì)，目前暫沒有相關(guān)法規(guī)對專車應(yīng)繳稅種進(jìn)行規(guī)范。從目前情況來看，包括滴滴在內(nèi)的專車平臺大部分為平臺司機(jī)提供技術(shù)信息服務(wù)，一般繳納技術(shù)信息服務(wù)費(fèi)?！伴_票單位主體從事何種經(jīng)營活動，就必須開具相關(guān)種類發(fā)票，專車平臺從事交通運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營活動，開具的卻是旅游費(fèi)顯然不符合相關(guān)規(guī)定。”

　　專車平臺欠缺交通運(yùn)輸服務(wù)資質(zhì)導(dǎo)致專車企業(yè)紛紛另尋他路。易到用車選擇多地開發(fā)票，針對乘客在北京享受服務(wù)，卻可以同時(shí)開具分屬天津地方稅務(wù)局和北京地方稅務(wù)局發(fā)票的情況，該工作人員表示，這種情況并不合理，“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，納稅義務(wù)場所即是業(yè)務(wù)發(fā)生地，哪里發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)就需在哪里開票、繳稅”。

　　另有納稅服務(wù)熱線工作人員表示，一般情況下，企業(yè)天津注冊但在北京從事經(jīng)營活動，公司需向相關(guān)稅務(wù)部門開具外出經(jīng)營活動管理證明，轉(zhuǎn)移至北京報(bào)驗(yàn)登記并向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門納稅。同時(shí)，也存在另一種情況，即注冊企業(yè)為天津公司，在天津從事經(jīng)營活動并繳納稅費(fèi)。但兩種情況并存的現(xiàn)象并不正常。

　　“鉆空兒”稅率差一倍

　　在知名IT與知識產(chǎn)權(quán)律師、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價(jià)中心法律顧問趙占領(lǐng)看來，專車平臺不開或開具非正規(guī)旅游費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等發(fā)票，除與平臺自身無正規(guī)交通運(yùn)營資質(zhì)有關(guān)外，為公司經(jīng)營節(jié)省運(yùn)營經(jīng)費(fèi)也是重要原因。

　　據(jù)北京商報(bào)記者了解，自2012年9月起，傳統(tǒng)出租車公司要繳納增值稅和企業(yè)所得稅，企業(yè)若為一般納稅人則按11%征收，若為小規(guī)模納稅企業(yè)則按3%征收。與此相對的則是，目前專車平臺繳納的服務(wù)費(fèi)、旅游服務(wù)費(fèi)等稅費(fèi)稅率約只有5%-6%。趙占領(lǐng)表示，稅率更低、繳稅更少，專車平臺變相為專車平臺、司機(jī)、勞務(wù)公司節(jié)省不少資金。劉劍文認(rèn)為，雖然專車平臺依靠低稅率節(jié)省稅收成本，但實(shí)際上對于傳統(tǒng)出租車行業(yè)企業(yè)、司機(jī)并不公平。

　　與傳統(tǒng)出租車行業(yè)一次乘車交易開具一張專用發(fā)票相比，乘坐專車則需要用戶主動向平臺方申請索要發(fā)票。趙占領(lǐng)表示，無論用戶是否需要開具發(fā)票，專車平臺經(jīng)營方都需主動開具發(fā)票并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)稅。但現(xiàn)實(shí)情況是由于專車開票程序相對于傳統(tǒng)出租車開票模式手續(xù)繁瑣，不少消費(fèi)者并未選擇主動索要發(fā)票。這也給專車平臺留下偷漏稅的空間。

　　據(jù)北京商報(bào)記者了解，對于納稅企業(yè)，如果無法統(tǒng)計(jì)運(yùn)營收入和成本，國稅機(jī)關(guān)有權(quán)對其進(jìn)行核定應(yīng)納稅額。但由于專車平臺均為對外公布其營業(yè)額，難以估算應(yīng)繳納稅額數(shù)目，但5%稅率與11%稅率相比是不小的差距。

　　難“轉(zhuǎn)正”多隱憂

　　互聯(lián)網(wǎng)專車業(yè)務(wù)誕生，為消費(fèi)者提供出行便利，但行業(yè)無序發(fā)展也讓專車近來發(fā)展備受詬病。北京商報(bào)記者日前針對專車行業(yè)乘客保險(xiǎn)問題進(jìn)行相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專車平臺與保險(xiǎn)公司均各執(zhí)一詞，專車平臺承諾花重金為乘客上足保險(xiǎn)，而部分保險(xiǎn)公司則表示，針對私家車掛靠專車平臺進(jìn)行運(yùn)營，一旦發(fā)生事故保險(xiǎn)公司有權(quán)利不進(jìn)行理賠。

　　事實(shí)上，保險(xiǎn)成謎、繳稅不標(biāo)準(zhǔn)、刷單屢禁不止、燒錢惡性競爭等行業(yè)問題已經(jīng)成為阻礙專車向前發(fā)展的障礙。包括專車司機(jī)、平臺、用戶均希望也意識到行業(yè)變革，但變革從何開始、如何開始目前尚不確定。

　　不過，最近上海市迎來專車行業(yè)利好消息。據(jù)北京商報(bào)記者了解，全國第一個(gè)針對專車營運(yùn)模式的試點(diǎn)管理方案即將在上海落地。雖然這個(gè)方案的面世還需要經(jīng)過交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，但據(jù)知情人士稱，上海市交通委與專車軟件業(yè)者滴滴公司合作研擬的上海市專車試點(diǎn)管理方案“很快就要出臺”。上海市交通委主任孫建平日前接受采訪時(shí)表示，專車平臺申請營業(yè)執(zhí)照要具備一些條件，如相應(yīng)的注冊資本、獲得互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)資質(zhì)、注冊服務(wù)器在國內(nèi)。

　　在方案討論過程中，上海市交管部門傾向認(rèn)可“四方協(xié)議”模式。即允許由租賃公司旗下車輛運(yùn)營的專車，在補(bǔ)齊保險(xiǎn)、駕駛員培訓(xùn)及驗(yàn)證營運(yùn)平臺資質(zhì)后加以合法化；但是由私家車投入運(yùn)營的專車，仍未在開放之列。孫建平表示，專車應(yīng)該是頂燈出租車的補(bǔ)充，解決高峰時(shí)期頂燈出租車投放量不夠的問題。上海市希望專車和頂燈出租車、租賃車形成優(yōu)勢互補(bǔ)、和諧共處的新格局。(記者 李鐸 孫麒翔/文 代小杰/制圖)