中國(guó)近100家工業(yè)園海外圈地，成產(chǎn)能輸出重要載體

　　當(dāng)最早一批中國(guó)商人把產(chǎn)品銷售到海外，并試圖在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)以獲得更低廉成本和便捷通道的時(shí)候，他們順便帶去了他們所習(xí)慣的生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈條和組織方式。短短十幾年間，這一套體系——開(kāi)發(fā)區(qū)模式，被許多人視為中國(guó)改革開(kāi)放歷程中最成功的經(jīng)驗(yàn)之一，已在世界各地開(kāi)枝散葉。

　　從美洲到南亞、歐洲、非洲，從氣候溫潤(rùn)的德干高原，到莫斯科河畔、非洲紅海之濱，幾乎每一個(gè)看得到中國(guó)商品的大陸都能找到中國(guó)園區(qū)的身影。據(jù)商務(wù)部研究院中國(guó)海外投資咨詢中心副主任李志鵬說(shuō)，在1998年就有國(guó)內(nèi)企業(yè)在古巴創(chuàng)建了一個(gè)境外加工貿(mào)易區(qū)，到現(xiàn)在，中國(guó)“走出去”的各類海外園區(qū)已有上百家，截至2014年年底，商務(wù)部重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的16家規(guī)模相對(duì)較大的園區(qū)，“已經(jīng)完成投資總額超過(guò)100億人民幣，入駐企業(yè)超過(guò)400家，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位超過(guò)4萬(wàn)人”。

　　最好的辦法是做工業(yè)園區(qū)

　　開(kāi)發(fā)區(qū)模式是中國(guó)學(xué)習(xí)而非獨(dú)創(chuàng)的產(chǎn)物，這三十年中它因地制宜不斷演化，產(chǎn)生的速度和效率讓它被視為中國(guó)改革開(kāi)放最珍貴的經(jīng)驗(yàn)之一，許多發(fā)展中國(guó)家都震驚于中國(guó)變化之快并部分歸功于開(kāi)發(fā)區(qū)模式，以至于上世紀(jì)末天津泰達(dá)在非洲同埃及共同合作開(kāi)發(fā)蘇伊士特區(qū)時(shí)，埃及一方的管理人員說(shuō)，“我們的目的就是與泰達(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)一模一樣地去做”。

　　但對(duì)于早期的行動(dòng)者而言，建立園區(qū)的最初目的其實(shí)只是為了更方便的本土化生產(chǎn)——園區(qū)由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集吸引配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，這同時(shí)也能規(guī)避單打獨(dú)斗的風(fēng)險(xiǎn)。

　　1999年，海爾在美國(guó)南加州建立了它的第一個(gè)海外工業(yè)園，兩年后，它的第二個(gè)海外園區(qū)巴基斯坦海爾工業(yè)園在該國(guó)旁遮普省拉合爾市奠基。對(duì)海爾來(lái)說(shuō)，在當(dāng)時(shí)這是一家企業(yè)對(duì)中國(guó)加入WTO后“走出去”戰(zhàn)略的響應(yīng)，也是自身海外“創(chuàng)牌”的開(kāi)始。當(dāng)時(shí)1.7億人口的巴基斯坦意味著巨大的市場(chǎng)，其對(duì)家用電器的消費(fèi)正處于上升期，且家電主要來(lái)自進(jìn)口。在建立工業(yè)園之前，海爾產(chǎn)品已進(jìn)入巴基斯坦，銷量每年上漲?！?005年之前是一個(gè)階段，叫做企業(yè)小規(guī)模自主探索的時(shí)期”，李志鵬說(shuō)，“這些零零散散，整體規(guī)模也不大，真正開(kāi)始相對(duì)比較有規(guī)模、有系統(tǒng)的‘走出去’，應(yīng)該是在2006年左右”。

　　2006年，國(guó)家對(duì)“走出去”的戰(zhàn)略更為重視，商務(wù)部將推動(dòng)建設(shè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)作為重點(diǎn)工程。初具規(guī)模的巴基斯坦海爾家電工業(yè)園，升級(jí)成為“巴基斯坦海爾—魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)”(以下簡(jiǎn)稱“魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)”)，它一期以家電業(yè)為主，由海爾負(fù)責(zé)招商引資，形成家電配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，二期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則跳出了海爾的家電產(chǎn)業(yè)本身，包括汽車、建材和紡織等。

　　這段時(shí)間里，海外中國(guó)園區(qū)開(kāi)始大規(guī)模興起，投資的主體，招商的對(duì)象也往往都是中國(guó)企業(yè)。幾乎同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)華立集團(tuán)在泰國(guó)建立了羅勇工業(yè)園，并吸引了20多家中國(guó)企業(yè)入駐，這個(gè)園區(qū)的成功讓泰國(guó)政府的心理從戒備轉(zhuǎn)向歡迎，“泰國(guó)政府發(fā)現(xiàn)自己招了那么多年商招不來(lái)大陸企業(yè)，我們一下就招來(lái)了，他就開(kāi)始主動(dòng)邀請(qǐng)我們要和我們合作”，全程參與華立泰國(guó)羅勇工業(yè)園建設(shè)的華立集團(tuán)海外事業(yè)部總經(jīng)理胡海說(shuō)。

　　他說(shuō)，在當(dāng)時(shí)，中國(guó)企業(yè)是嚴(yán)重缺乏境外投資能力的，單打獨(dú)斗是風(fēng)險(xiǎn)很高的，這是華立在海外實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，最好的辦法就是做工業(yè)園區(qū)。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)走出去的速度和幅度都超過(guò)了人們的想象，華立的海外園區(qū)一步從東南亞邁到南美，相比它的第一個(gè)作品，華立在墨西哥建設(shè)的園區(qū)更加的本地化，更能夠融入地方的發(fā)展，“第一代園區(qū)只滿足企業(yè)建廠的需要，后續(xù)的配套設(shè)施和服務(wù)都是被動(dòng)做的。第二代的工業(yè)園區(qū)不單單是把土地推平了，把路修進(jìn)去，接上水電，還要考慮和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的融合”，胡海說(shuō)。

　　從零散行動(dòng)到國(guó)家戰(zhàn)略

　　法律、政策、文化、民俗，這些形形色色的環(huán)境差異是海外中國(guó)園區(qū)所面對(duì)的共同問(wèn)題，為了更好地融入當(dāng)?shù)?，華立在泰國(guó)選擇了與當(dāng)?shù)刈畲蟮姆康禺a(chǎn)商安美德集團(tuán)合作成立一個(gè)合資公司，在墨西哥它的合作伙伴則是當(dāng)?shù)匾患冶容^有影響力的做電信電纜的家族企業(yè)。海爾在印巴兩地也針對(duì)不同的文化，對(duì)每個(gè)地區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理思路也因地制宜進(jìn)行了調(diào)整。

　　在適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐瑫r(shí)，這些走出去的開(kāi)發(fā)區(qū)也在改變著當(dāng)?shù)?。蘇伊士特區(qū)的白玫瑰制衣車間里全是本地招募來(lái)的女工，墻壁上用中文和阿拉伯文寫(xiě)著：“今天不努力工作，明天努力找工作”，而在墨西哥，華立和它的合作伙伴們已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)生越來(lái)越大的影響力，比如試圖參與影響地方的城市規(guī)劃，并引導(dǎo)他們的城市規(guī)劃向園區(qū)傾斜。

　　成功的案例最終吸引了最高層的目光，中國(guó)園區(qū)走出去的方向也開(kāi)始向一路一帶傾斜，由零散的行動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略。中國(guó)—白俄羅斯工業(yè)園就是這樣的產(chǎn)物：2010年3月，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平訪問(wèn)白俄羅斯，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科向習(xí)近平表達(dá)了希望中國(guó)在白俄羅斯境內(nèi)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的愿望。次年9月，中白兩國(guó)簽署了合作協(xié)定中白工業(yè)園由此而生，成為白俄羅斯招商引資的最大項(xiàng)目，也是中白間最大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目。

　　今年5月中旬，習(xí)近平主席訪問(wèn)白俄羅斯期間，前去參觀中白工業(yè)園，提出要把中白工業(yè)園建設(shè)作為合作重點(diǎn)，發(fā)揮政府間協(xié)調(diào)機(jī)制作用，謀劃好園區(qū)未來(lái)發(fā)展，將園區(qū)項(xiàng)目打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的明珠和雙方互利合作的典范。

　　始于一次論壇中的溝通，中俄絲綢之路創(chuàng)新園也在中國(guó)、俄羅斯兩國(guó)最高層的關(guān)注下被迅速推動(dòng)，按照計(jì)劃，中俄絲綢之路創(chuàng)新園將以“一園兩地”模式，同時(shí)在陜西西咸新區(qū)灃東新城和俄羅斯斯科爾科沃創(chuàng)新中心成立異地建設(shè)、統(tǒng)一管理的兩個(gè)園區(qū)——兩個(gè)園區(qū)通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)中俄雙方企業(yè)互到對(duì)方國(guó)家投資發(fā)展，積極推動(dòng)中俄企業(yè)資源共享，實(shí)現(xiàn)互利互惠。

　　中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)正在走向海外。這是百年來(lái)“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”、“中國(guó)模式”從特色到普適的為數(shù)不多的實(shí)證。推動(dòng)中國(guó)園區(qū)走出去的動(dòng)力是商業(yè)的，他們追求的回報(bào)也是商業(yè)的，而商業(yè)的精神無(wú)非是合作和共贏。這個(gè)過(guò)程里，商業(yè)之光照亮了中國(guó)商人們面對(duì)異域土地和陌生文化的迷霧。就好像歷史上所有大規(guī)模的商業(yè)交流都產(chǎn)生了影響深遠(yuǎn)的文化、理念交融一樣，中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)走出去的成功經(jīng)驗(yàn)和苦澀教訓(xùn)都將成為歷史的注腳，它們的內(nèi)涵將注定不止于商業(yè)本身，它們的意義要到下個(gè)時(shí)代才看得到。