隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)和交通運(yùn)輸部《貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》的發(fā)布，意味著我國(guó)將全面推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

　　大而不強(qiáng)亟待突破

　　建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)，就要改變我國(guó)海運(yùn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的狀況。

　　所謂“大”，就是數(shù)量和規(guī)模已位居世界前列。目前，我國(guó)海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模達(dá)到1.42億載重噸，約占世界海運(yùn)船隊(duì)總運(yùn)力的8%，居世界第4位；港口貨物吞吐量已達(dá)118億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1.9億標(biāo)準(zhǔn)箱，億噸大港達(dá)到29個(gè)，在世界港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量排名前10位當(dāng)中分別擁有8席和7席。

　　所謂“不強(qiáng)”，就是實(shí)力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。海運(yùn)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的能力較弱，目前我國(guó)海運(yùn)企業(yè)承運(yùn)進(jìn)出口貨運(yùn)量的總體份額偏低，僅占總量的四分之一；海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)；在我國(guó)1.42億載重噸的運(yùn)力規(guī)模中，五星紅旗船隊(duì)的規(guī)模總體上偏??；國(guó)際影響力不強(qiáng)，在國(guó)際海運(yùn)公約、規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的話(huà)語(yǔ)權(quán)較弱。

　　交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，我國(guó)海運(yùn)業(yè)有著良好的基礎(chǔ)，更迎來(lái)了由大到強(qiáng)的難得機(jī)遇。從政策層面看，海運(yùn)發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。從市場(chǎng)環(huán)境看，海運(yùn)業(yè)的外部條件逐步優(yōu)化，行業(yè)發(fā)展需求潛力巨大，同時(shí)，海運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間較大，前景廣闊。從行業(yè)自身看，業(yè)界對(duì)海運(yùn)發(fā)展規(guī)律的把握更加自覺(jué)。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行

　　海運(yùn)業(yè)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵在于海運(yùn)企業(yè)。當(dāng)前航運(yùn)業(yè)仍處低谷時(shí)期，對(duì)強(qiáng)者而言正是結(jié)構(gòu)調(diào)整、做大做強(qiáng)的機(jī)遇期。海運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要大力提高行業(yè)集約化程度，在提質(zhì)增效上狠下功夫。

　　目前，我國(guó)國(guó)際海運(yùn)企業(yè)有240多家，沿海運(yùn)輸企業(yè)2300多家，大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，不能適應(yīng)高度市場(chǎng)化、國(guó)際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。楊傳堂表示，首先要引導(dǎo)中小型海運(yùn)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)開(kāi)展以資本為紐帶的合資合作，加快兼并重組。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件，推動(dòng)海運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)的戰(zhàn)略合作。積極引導(dǎo)海運(yùn)企業(yè)拓展與海運(yùn)互補(bǔ)性強(qiáng)、發(fā)展前景好且市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的投資領(lǐng)域，以降低海運(yùn)市場(chǎng)周期性波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。

　　全面建成現(xiàn)代海運(yùn)體系

　　結(jié)合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，借鑒國(guó)際上海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的表現(xiàn)特征，交通運(yùn)輸部推出60項(xiàng)任務(wù)措施，促進(jìn)海運(yùn)發(fā)展提質(zhì)增效，把國(guó)家海運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。

　　首先要著力建設(shè)現(xiàn)代海運(yùn)船隊(duì)，建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)化船隊(duì)，允許從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)奈逍羌t旗普通貨船從事國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸，海運(yùn)進(jìn)口原油中方承運(yùn)份額與其他進(jìn)口大國(guó)相當(dāng)，其他資源進(jìn)口承運(yùn)比重明顯提高。

　　其次要著力深化海運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善海運(yùn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度；創(chuàng)新海運(yùn)服務(wù)，建設(shè)一批品牌海運(yùn)企業(yè)、港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)商、全球物流經(jīng)營(yíng)人。在港口結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，完善主要貨類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)，強(qiáng)化港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，積極推進(jìn)內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)。

　　第三要著力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，研究制定推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，進(jìn)一步提升船舶管理、船舶交易、無(wú)船承運(yùn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)要加快推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)上海、天津、大連、廈門(mén)、武漢、重慶航運(yùn)中心建設(shè)，完善組合港區(qū)域港口發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制等。