分析師表示,與國企改革共振,壟斷較深的油氣和電力行業(yè)都將在部分環(huán)節(jié)逐步引入民資

　　國企改革指導(dǎo)意見的出臺(tái),再次讓市場聚焦在能源行業(yè),壟斷程度較深的油氣和電力行業(yè)將如何引入民資以及混改?

　　發(fā)改委人士表示,今年將發(fā)布油氣改革計(jì)劃,到年底還將公布一個(gè)混合所有制改革計(jì)劃。

　　據(jù)了解,管網(wǎng)分離將成為油氣改革的重點(diǎn),上游勘探業(yè)務(wù)和管網(wǎng)都將嘗試引入民資。

　　而電力行業(yè),目前,新電改也在步步推進(jìn)。

　　與國企改革指導(dǎo)意見相配合,能源局還公布了2014年電力企業(yè)成本,為電價(jià)形成機(jī)制改革提供基礎(chǔ)依據(jù)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,理清電力成本,輸配電價(jià)改革試點(diǎn)不斷增加,售電業(yè)務(wù)引入民資也是大勢所趨。

　　油改方案出臺(tái)倒計(jì)時(shí)

　　隨著國企改革指導(dǎo)意見的公布,能源行業(yè)有望成為改革的先鋒。

　　國家發(fā)改委副主任連維良表示,今年將發(fā)布油氣改革計(jì)劃,到年底還將公布一個(gè)混合所有制改革計(jì)劃,在能源(石油、天然氣、電力)等進(jìn)入門檻較高的領(lǐng)域,要向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目。

　　實(shí)際上,油氣行業(yè)因?yàn)閴艛喑潭容^深,一直是混改的重點(diǎn)。

　　最早的是中石油西氣東輸項(xiàng)目引入民資。中石油2012年籌建西氣東輸三線工程引入300億元社會(huì)資金后,2013年6月份,中石油與泰康資產(chǎn)、國聯(lián)基金正式簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,三者聯(lián)合成立一家名為“中石油管道聯(lián)合有限公司”的合資公司。中石油以西氣東輸項(xiàng)目西一線、二線西段等資產(chǎn)作價(jià)200億元入股,占股50%控股該公司。

　　去年,中石化油氣銷售板塊實(shí)施混改,今年年初已引入了超千億元民資,日前,該業(yè)務(wù)可謂如火如荼。

　　而在此輪油氣改革中,上游和中游管網(wǎng)如何引入民資成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　中石油總裁汪東進(jìn)在今年的中期業(yè)績發(fā)布會(huì)上透露,油氣管網(wǎng)分離改革,符合油氣體制行業(yè)改革的大方向,也是重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　方正證券分析師向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,油氣改革的重點(diǎn)是“四放開”:放開競爭性環(huán)節(jié)氣價(jià),向社會(huì)資本放開上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù),放開管網(wǎng)的第三方準(zhǔn)入,積極放開原油進(jìn)口權(quán)。

　　她還提出,“存量資源混改+增量資源試點(diǎn)招標(biāo)”向社會(huì)資本開放上游,目標(biāo)是建立礦權(quán)交易的一級(jí)和二級(jí)市場,形成多元化市場主體。鼓勵(lì)各類資本參與投資,實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)相對(duì)獨(dú)立,鼓勵(lì)第三方準(zhǔn)入。

　　新電改步步推進(jìn)

　　自新電改方案公布后,盡管相關(guān)配套方案仍未出臺(tái),但電改還是在步步推進(jìn)。

　　9月9日,發(fā)改委發(fā)布了《寧夏電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》,要求盡快擬訂寧夏電網(wǎng)2016年-2018年輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測算方案。這是繼內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)之后,第二個(gè)省級(jí)輸配電價(jià)改革獲批的省份。

　　作為西北地區(qū)電力購銷價(jià)差最大的省份,寧夏進(jìn)行輸配電價(jià)改革主要意義在于厘清電價(jià)成本,銷售電價(jià)有望降低。

　　輸配電價(jià)改革先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等七個(gè)省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),下半年國家發(fā)改委將繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn),不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解,四川、重慶、新疆等區(qū)域也在積極謀劃爭取進(jìn)入電改試點(diǎn),地方政府自下而上的嘗試將倒逼改革加速,地方電網(wǎng)企業(yè)是本輪電改的主力。

　　華北電力大學(xué)教授曾鳴向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,上述方案的意義就是輸配電價(jià)改革試點(diǎn)將越來越多,也會(huì)加快速度。

　　需要一提的是,輸配電價(jià)改革的目的就在于打破電網(wǎng)企業(yè)賺取差價(jià)的模式,讓電價(jià)更為透明。

　　而讓市場欣慰的是,9月14日,國家能源局發(fā)布《2013年-2014年度全國電力企業(yè)價(jià)格情況監(jiān)管通報(bào)》(下稱《通報(bào)》),分析主要電力企業(yè)的六項(xiàng)價(jià)格指標(biāo),明確了電力企業(yè)成本。這也為電價(jià)形成機(jī)制改革提供基礎(chǔ)依據(jù)。

　　《通報(bào)》稱,2014年電網(wǎng)企業(yè)平均購銷差價(jià)為208.11元/千瓦時(shí),即每度電電網(wǎng)企業(yè)賺取0.208元差價(jià)。

　　此外,2014年全國社會(huì)用電量為55233億千瓦時(shí),按照扣除線損后的平均差價(jià)0.18532元/度簡單計(jì)算,全年為電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生超過1萬億購銷差價(jià)。

　　有分析師指出,下半年輸配電價(jià)改革試點(diǎn)不斷增加,電力成本也更加透明,有利于輸配電價(jià)的核定,也有利于更快的推進(jìn)電改。

　　同時(shí),值得注意的是,根據(jù)國企改革指導(dǎo)意見,電網(wǎng)、發(fā)電和售電環(huán)節(jié)都可以引入競爭。新電改方案也提到,要穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革,有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)。

　　有電企人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,隨著新電改不斷推進(jìn),售電端引入民資已是大勢所趨。目前包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi),全國各地成立了不少售電公司,可謂蓄勢待發(fā)。