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　　外賣O2O平臺早餐配送業(yè)務(wù)遭屬地城管查抄，卻意外牽出行業(yè)整體缺乏配送資質(zhì)的亂象。北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到家美食會、美團外賣等主要外賣O2O平臺工商信息的企業(yè)經(jīng)營范圍均是互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)，并不包括餐飲相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　業(yè)務(wù)停擺

　　有消費者日前向北京商報記者表示，美團外賣早餐業(yè)務(wù)在豐臺區(qū)某寫字樓配送時，遭屬地城管查抄停止服務(wù)。北京商報記者在美團App看到，盡管早餐預(yù)訂業(yè)務(wù)仍顯示提供服務(wù)，但隨機搜索的多個寫字樓地區(qū)均不提供早餐預(yù)訂服務(wù)。美團外賣客服回應(yīng)稱，公司目前在進行內(nèi)部調(diào)整，部分樓宇暫時停止預(yù)訂早餐，無法配送。

　　其他外賣O2O平臺也面臨同樣的問題。百度[微博]外賣微信預(yù)訂平臺顯示，活動暫時停止。百度外賣負責(zé)人對此稱，公司并未取消該業(yè)務(wù)，只是在進行調(diào)整。餓了么則將領(lǐng)餐點移至餐廳內(nèi)。領(lǐng)餐點工作人員表示，他們在寫字樓也遇到被城管查抄，“為避免查抄，現(xiàn)在有些網(wǎng)點設(shè)置在餐廳里”。

　　豐臺區(qū)城管向北京商報記者表示，對于查抄外賣早餐業(yè)務(wù)有兩個原因：外賣平臺亂堆物料和擅自擺放設(shè)點，涉嫌無照經(jīng)營?！斑M入市場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在劃定的地點亮照(證)經(jīng)營，任何經(jīng)營者不得在市場外隨意擺攤設(shè)點?！迸c日常送餐到戶不同，外賣O2O平臺針對寫字樓白領(lǐng)提供的早餐業(yè)務(wù)，一般送至寫字樓一些固定地點，再由消費者自行領(lǐng)取，這是“私自擺攤”的主要原因。

　　資質(zhì)缺失

　　可以說造福廣大消費者外賣的O2O平臺，竟然因為資質(zhì)問題被城管查抄，引發(fā)關(guān)注。北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅是早餐業(yè)務(wù)，外賣O2O平臺配送餐飲都面臨無資質(zhì)問題。

　　北京商報記者在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上，查詢外賣O2O平臺注冊信息發(fā)現(xiàn)，美團外賣、到家美食會、美餐網(wǎng)等大部分企業(yè)經(jīng)營范圍是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并無餐飲相關(guān)，只有餓了么的經(jīng)營范圍包括食品流通一項。

　　北京商報記者在多家外賣O2O平臺工商注冊信息看到，企業(yè)經(jīng)營范圍主要為計算機軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，并無餐飲相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　這與麥當(dāng)勞[微博]、麗華快餐等涉及外賣配送業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)餐廳明顯不同。麥當(dāng)勞的工商信息中，經(jīng)營范圍明確表示有“餐飲配送”。

　　對于資質(zhì)問題，美團方面向北京商報記者回應(yīng)稱，不便透露相關(guān)內(nèi)容。餓了么等企業(yè)對此也不愿談及細節(jié)。

　　我國現(xiàn)行法律法規(guī)對食品流通領(lǐng)域有明文規(guī)定。《中華人民共和國食品安全法》第二十九條明確規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可?！妒称妨魍ㄔS可證管理辦法》中第六條規(guī)定，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)申請辦理工商登記。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經(jīng)營。

　　一位不愿具名的外賣O2O平臺負責(zé)人表示，企業(yè)在各業(yè)務(wù)服務(wù)地一般會設(shè)立餐飲管理公司，并取得相應(yīng)餐飲資質(zhì)。不過，由于對方不愿透露更具體信息，北京商報記者尚無法核實相關(guān)信息。

　　存在違規(guī)

　　對于上述調(diào)查結(jié)果，食品安全領(lǐng)域律師劉志鑫表示，如果外賣O2O平臺只是像淘寶一樣搭建平臺，那就沒有必要辦理《食品流通許可證》，但如果這些企業(yè)參與食品配送環(huán)節(jié)就必須辦理《食品流通許可證》，如果違規(guī)就要承擔(dān)具體的行政責(zé)任，包括罰款等。劉志鑫表示，全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的經(jīng)營范圍中若不包括食品流通，實際上就是沒有《食品流通許可證》。

　　目前，互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺并非只搭建平臺，大多數(shù)企業(yè)涉及配送環(huán)節(jié)。部分外賣O2O平臺為保證用戶體驗，甚至采用完全自營物流體系進行配送。

　　不過，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，目前，國家對于網(wǎng)絡(luò)外賣平臺并沒有明確的證照要求或者特許經(jīng)營管理辦法，“這與制作食品的餐飲企業(yè)不一樣，需要《餐飲服務(wù)許可證》”。此外，《食品流通許可證》一般適用于標(biāo)準(zhǔn)快銷類食品，并不適用于餐廳現(xiàn)場制作的食品。

　　監(jiān)管盲區(qū)

　　對于外賣O2O平臺行業(yè)，國家相關(guān)政策目前存在一定滯后性。從積極意義上看，政府放水養(yǎng)魚讓行業(yè)迅速發(fā)展，造福了廣大消費者。但由于食品安全無小事，這種放行也會造成一定的安全風(fēng)險。

　　北商研究院特邀專家、中國烹飪協(xié)會會長姜俊賢表示，外賣O2O平臺與政府監(jiān)管部門存在“模糊區(qū)”，存在一定的執(zhí)法盲區(qū)，“一旦出現(xiàn)食品安全事故，將很難劃分責(zé)任”。據(jù)一位知情人士透露，目前北京食藥監(jiān)局對外賣O2O平臺并無相關(guān)監(jiān)管措施。

　　在姜俊賢看來，對于外賣O2O平臺這樣的新興業(yè)務(wù)，也要尊重市場發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新提供發(fā)展空間。

　　據(jù)了解，目前各地針對外賣O2O平臺也出臺了相關(guān)辦法。1月，上海市食藥監(jiān)局聯(lián)合其他部門出臺《關(guān)于加強第三方平臺網(wǎng)絡(luò)訂餐管理的若干意見》，要求外賣平臺審查入網(wǎng)餐飲單位的相關(guān)證照，不允許“黑餐廳”入駐。

　　在線外賣借新業(yè)務(wù)

　　消化過剩物流

　　北京商報訊(記者 賀陳慧)在線外賣平臺上的內(nèi)容板塊越來越豐富。昨日，美團外賣宣布上線生活超市。與此同時，北京商報記者發(fā)現(xiàn)，餓了么、百度外賣等在線外賣平臺也都開始涉足外賣之外的其他到家服務(wù)板塊。

　　據(jù)了解，美團外賣生活超市板塊提供生活用品和生鮮水果的銷售和外送服務(wù)，1小時配送到家。美團外賣手機App顯示，除了生活超市，還有水果蔬菜、藥品、饞嘴小吃等餐飲之外的品類。

　　北京商報記者了解到，在餓了么宣布開放配送平臺計劃涉足其他到家生活服務(wù)領(lǐng)域的同時，餓了么已經(jīng)在App上增加了果蔬生鮮、鮮花蛋糕和商超等品類。不僅如此，百度外賣的頁面上也單獨劃出水果生鮮和鮮花蛋糕板塊。

　　美團外賣相關(guān)負責(zé)人介紹稱，商超、水果是正在測試的新業(yè)務(wù)，目的主要是服務(wù)好外賣用戶的其他需求，滿足消費者的臨時需求?！吧坛戎皇峭赓u業(yè)務(wù)的輔助性產(chǎn)品?！?/p>

　　不過對此，業(yè)內(nèi)卻有不同的看法。龍策餐飲智庫創(chuàng)始人田廣利表示，目前在線外賣配送團隊的利用率并不高，提高配送團隊的利用率，是在線外賣平臺涉足其他到家服務(wù)領(lǐng)域的目的之一。

　　隨著O2O行業(yè)發(fā)展，企業(yè)紛紛往重模式方向發(fā)展，美團外賣、餓了么、百度外賣均可以被歸為自建物流體系的重模式。餓了么公布數(shù)據(jù)顯示，其自建物流團隊目前約有4000名配送員。

　　餓了么相關(guān)負責(zé)人曾表示，現(xiàn)有的在線外賣配送團隊普遍存在工作時間集中、空閑時間閑置的問題，隨著人力成本的上升，如何提高配送的人員效應(yīng)成為了迫切需要解決的問題。很顯然，配送團隊的利用率已經(jīng)成為在線外賣企業(yè)發(fā)展的痛點，在線外賣平臺也在努力嘗試基于外賣配送的其他到家服務(wù)。在餓了么開放配送平臺發(fā)布會上，餓了么CEO張旭豪強調(diào)，即時配送不同于傳統(tǒng)的物流配送，是基于在線外賣而產(chǎn)生的配送模式?！凹磿r配送是到家服務(wù)的基礎(chǔ)，是本地上門服務(wù)的最好切入點?！?