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我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí):生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向服務(wù)性消費(fèi)
- 發(fā)布時(shí)間:2015-04-04 07:53:20 來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)任編輯:王斌
從物質(zhì)型消費(fèi)走向服務(wù)型消費(fèi)
我國(guó)正在經(jīng)歷一場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)“革命”。城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)型消費(fèi)需求基本得到滿足,服務(wù)型消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。這場(chǎng)消費(fèi)革命及其蘊(yùn)含的巨大消費(fèi)潛力,不僅成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出優(yōu)勢(shì),而且成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力?!笆濉逼陂g要抓住消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì),加快推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
□中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院課題組
消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的時(shí)代特征
我國(guó)已進(jìn)入到大眾消費(fèi)的新時(shí)代,大眾需求、平民消費(fèi)成為這個(gè)時(shí)代最為突出的特點(diǎn)。與過去消費(fèi)結(jié)構(gòu)相比,我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)、由物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)、由傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)升級(jí),并且這一升級(jí)的趨勢(shì)越來越明顯,速度越來越快。
我國(guó)新階段消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的時(shí)代特征,既反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一般規(guī)律,更反映了我國(guó)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出特點(diǎn)。把握消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的時(shí)代特征,成為我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本出發(fā)點(diǎn)。
1. 從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)的升級(jí)
(1)生存型消費(fèi)比重不斷降低
雖然城鄉(xiāng)居民用于食品、衣著的消費(fèi)支出規(guī)模不斷上升,但在整個(gè)消費(fèi)中的比重不斷下降。從城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)看,1990~2013年,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出中食品和衣著的人均消費(fèi)規(guī)模從864.7元提高到8213.9元,支出占比從67.61%下降到45.58%;農(nóng)村居民消費(fèi)支出中食品和衣著的人均消費(fèi)規(guī)模從389.2元提高到2933.8元,支出占比從66.58%下降到44.28%。
(2)發(fā)展型消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)
我國(guó)城鄉(xiāng)居民的發(fā)展型消費(fèi)需求不僅在規(guī)模上持續(xù)提升,而且在消費(fèi)總支出中的比重不斷上升。據(jù)統(tǒng)計(jì),1990~2013年,城鎮(zhèn)居民現(xiàn)金消費(fèi)支出中發(fā)展型消費(fèi)需求的支出比重從32.39%提高到54.42%;農(nóng)村居民現(xiàn)金消費(fèi)支出中發(fā)展型消費(fèi)需求的支出比重從33.43%提高到55.72%。
以醫(yī)療保健、交通通信和文教娛樂三項(xiàng)支出的變化為例。不考慮價(jià)格因素,1985~2013年,我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)分別為12.46%和11.46%,其中醫(yī)療保健、交通通信和文教娛樂三項(xiàng)支出的年均增速分別達(dá)到16.47%和16.62%,超出人均消費(fèi)性支出增速4~5個(gè)百分點(diǎn)。
2. 從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)的升級(jí)
(1)物質(zhì)型消費(fèi)基本得到滿足
在經(jīng)過了“井噴式”的消費(fèi)擴(kuò)張后,城鎮(zhèn)居民家庭的“大件”基本普及,農(nóng)村居民家庭“大件”普及度也明顯提高。例如,2012年城鎮(zhèn)居民每百戶家庭擁有126.8臺(tái)空調(diào)、87臺(tái)電腦,農(nóng)村居民每百戶擁有的摩托車達(dá)到62.2輛。對(duì)大多數(shù)家庭而言,耐用消費(fèi)品支出已不再構(gòu)成主要的支出壓力,以前流行的家庭“三大件”基本上淡出了消費(fèi)領(lǐng)域。
(2)服務(wù)型消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)
統(tǒng)計(jì)分析表明,2005~2010年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均服務(wù)型消費(fèi)支出從3116元提高到5260元,年均增長(zhǎng)11.04%,這些年服務(wù)型消費(fèi)支出比重均保持在40%左右的高位。
3. 從傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)的升級(jí)
(1)傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)降溫
隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),傳統(tǒng)零售業(yè)增速放緩,汽車等傳統(tǒng)支柱型消費(fèi)進(jìn)入低迷期。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年全國(guó)重點(diǎn)大型零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額同比增長(zhǎng)9.1%,增幅較上年放緩1.1個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)1999年以來最低增速;2014年,我國(guó)乘用車銷量同比增長(zhǎng)9.9%,增速大幅低于2013年同期的16%。
(2)消費(fèi)個(gè)性化、多樣化時(shí)代的到來
多元化指數(shù)是衡量城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要指標(biāo)。我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)多元化指數(shù)分別在1998年和2006年超過1.7,表明消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化進(jìn)入到一個(gè)新的階段。2012年,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)多元化指數(shù)進(jìn)一步提高到1.85和1.77,逐步趨近2.08的最優(yōu)值,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的多元化趨勢(shì)正在加快。
(3)新消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大
新型消費(fèi)熱點(diǎn)層出不窮,主要源于新消費(fèi)群體的持續(xù)擴(kuò)大。隨著80后、90后成為社會(huì)的中堅(jiān)力量和最重要的消費(fèi)主體,這一群體更加注重消費(fèi)的體驗(yàn)、消費(fèi)的個(gè)性化和消費(fèi)者主權(quán)的維護(hù)。新消費(fèi)群體追求時(shí)尚、品牌與品質(zhì),更新?lián)Q代很快,并不局限于商品使用價(jià)值的耗盡。
2020:走向消費(fèi)市場(chǎng)大國(guó)
消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí),蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)潛力。初步估計(jì)到2020年我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到40~50萬億元,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模位居世界前列。13億人消費(fèi)大市場(chǎng)的初步形成,不僅成為保持我國(guó)6%~7%增長(zhǎng)的突出優(yōu)勢(shì),而且成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。
1. 消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)含著巨大消費(fèi)潛力
(1)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)潛力巨大
城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的重要特征是消費(fèi)級(jí)別的躍升,消費(fèi)水平從10多年前的百元級(jí)、千元級(jí)升至近幾年的萬元級(jí)、十萬元級(jí)甚至百萬元級(jí),消費(fèi)檔次愈來愈高,并且消費(fèi)周期愈來愈短。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)級(jí)別的躍升帶來消費(fèi)規(guī)模的急劇攀升。2000年城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)總規(guī)模為3.14萬億元,2005年以后基本上以每年跨越一個(gè)萬億級(jí)的速度在遞增,2013年達(dá)到16.73萬億元,增長(zhǎng)了5.3倍。預(yù)計(jì)“十三五”隨著城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向服務(wù)消費(fèi)升級(jí),城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力仍將呈現(xiàn)快速釋放的趨勢(shì)。
(2)農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力巨大
進(jìn)入新世紀(jì)以來,盡管我國(guó)城鎮(zhèn)化速度在加快,農(nóng)村人口不斷減少,但在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)下,農(nóng)村市場(chǎng)仍然保持了較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2000年,農(nóng)村消費(fèi)總規(guī)模為1.5萬億元,到2013年提升到4.66萬億元,13年間增長(zhǎng)了3.1倍。“十三五”隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求有望得到快速釋放。
(3)“十三五”消費(fèi)規(guī)模有再倍增的空間
2001~2013年我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平年均實(shí)際增長(zhǎng)分別為7.01%和8.73%。如果2014~2020年按照2001~2013年的平均速度增長(zhǎng),到2020年城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平將分別達(dá)到41105.67元和11905.02元??紤]到2020年人口規(guī)模將達(dá)到14億人,城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%。初步估算,2020年我國(guó)居民消費(fèi)規(guī)模將達(dá)到45.23萬億元,在2013年消費(fèi)總規(guī)模21.4萬億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。
2. 消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿?/strong>
(1)消費(fèi)取代投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎
我國(guó)增長(zhǎng)模式帶有投資主導(dǎo)的突出特征,但2011年以來,增長(zhǎng)模式出現(xiàn)了歷史拐點(diǎn),消費(fèi)貢獻(xiàn)率開始超過投資貢獻(xiàn)率,消費(fèi)取代投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。
(2)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化
一是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化進(jìn)程。2001~2008年,我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重一直徘徊在40%左右。但從2012年開始,服務(wù)業(yè)比重明顯提高,當(dāng)年比重提高超過1.3個(gè)百分點(diǎn)。到2014年末,服務(wù)業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)8個(gè)季度超過GDP和第二產(chǎn)業(yè)的增速。
二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。例如,2013年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)超過15%。2014年,我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.8萬億元,同比增長(zhǎng)25%;電子商務(wù)交易額超過12萬億元,同比增長(zhǎng)20%。
3. “十三五”:消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)前景
(1)消費(fèi)增速保持兩位數(shù)
根據(jù)1991~2013年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)趨勢(shì),初步估算,2015~2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均實(shí)際增長(zhǎng)將達(dá)到8%;不考慮到物價(jià)因素,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速將達(dá)到兩位數(shù)。
(2)消費(fèi)率逐年上升
隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來消費(fèi)需求的釋放,“十三五”消費(fèi)率和居民消費(fèi)率有望加快反彈。到2020年,最終消費(fèi)率有望提高到55%~60%,居民消費(fèi)率提高到45%~50%,消費(fèi)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在40%以上。
(3)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
一是恩格爾系數(shù)進(jìn)一步下降。如果到2020年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增,城市居民恩格爾系數(shù)有望下降到25%左右;農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)有望下降到30%以下,從而進(jìn)入到大眾消費(fèi)時(shí)代。
二是服務(wù)型消費(fèi)比重進(jìn)一步提高。隨著服務(wù)消費(fèi)需求的不斷釋放,城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)比重有望年均提高0.5~0.6個(gè)百分點(diǎn),到2020年達(dá)到45%~50%,成為城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出大頭。
(4)消費(fèi)釋放支撐6%~7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
初步測(cè)算,到2020年我國(guó)居民消費(fèi)需求規(guī)模將達(dá)到50萬億元左右,居民消費(fèi)率將達(dá)到50%左右,最終消費(fèi)率將達(dá)到60%左右。“十三五”在消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的條件下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有望保持在7%左右。
“十三五”:推進(jìn)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
2015~2020年這6年加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),要牢牢把握住消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的時(shí)代潮流,牢牢抓住消費(fèi)需求釋放的歷史機(jī)遇。這就要求我們?cè)谙M(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上盡快取得實(shí)質(zhì)性突破,以消費(fèi)引領(lǐng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)供給,以內(nèi)需引領(lǐng)增長(zhǎng)。
由此不僅在從根本上扭轉(zhuǎn)短期內(nèi)投資消費(fèi)失衡的格局,有效消化短期經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);而且使消費(fèi)真正成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力,為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從我國(guó)當(dāng)前消費(fèi)釋放面臨的突出矛盾看,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大突破,當(dāng)務(wù)之急是創(chuàng)新消費(fèi)供給,加快投資轉(zhuǎn)型,改善消費(fèi)環(huán)境。
1. 創(chuàng)新消費(fèi)供給
(1)消費(fèi)供給的嚴(yán)重短缺成為消費(fèi)釋放的突出矛盾
從現(xiàn)實(shí)情況看,“有需求而缺供給”成為我國(guó)消費(fèi)需求釋放面臨的主要問題。以養(yǎng)老服務(wù)為例。我國(guó)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,占GDP的比重不足5%,與美國(guó)健康服務(wù)業(yè)占17.6%、其他OECD國(guó)家占10%左右的比重相去甚遠(yuǎn)。目前,每年為老年人提供的產(chǎn)品與服務(wù)不足1000億元。在一些特大城市,要進(jìn)公立養(yǎng)老院,如果50歲開始排隊(duì),要排上30年,甚至40年,養(yǎng)老服務(wù)供給嚴(yán)重不足。
(2)創(chuàng)新消費(fèi)供給,加大消費(fèi)供給力度
一是加大服務(wù)消費(fèi)供給力度。創(chuàng)新消費(fèi)供給的關(guān)鍵在于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)供給的規(guī)模,滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的服務(wù)消費(fèi)需求。為此,在合理調(diào)整重化工業(yè)投資的同時(shí),鼓勵(lì)各類資本投資重點(diǎn)投資服務(wù)業(yè)。
二是加大個(gè)性化、多樣化的新型消費(fèi)供給力度。一般來說,工業(yè)化大生產(chǎn)可以有效適應(yīng)模仿型、排浪式、總量化的消費(fèi),但難以適應(yīng)個(gè)性化、多樣化的新型消費(fèi)需求。后者對(duì)“定制化供給”提出了新要求。例如,3D打印之所以成為各方關(guān)注焦點(diǎn),重要原因在于3D打印可以有效滿足個(gè)性化的需求。因此,滿足新型消費(fèi)供給需求,需要加大新型消費(fèi)供給力度。
三是改善消費(fèi)供給的質(zhì)量。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)表現(xiàn)就是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與要求不斷提高,如果不能有效提升消費(fèi)供給的質(zhì)量,許多潛在的消費(fèi)需求就很難釋放出來。適應(yīng)消費(fèi)者消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)要求不斷提高的趨勢(shì),需要加快推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域的改革,提高供給主體的競(jìng)爭(zhēng)程度,改善和提高服務(wù)質(zhì)量,使這些需求能夠留在國(guó)內(nèi)。
(3)創(chuàng)新消費(fèi)供給方式,提高消費(fèi)供給效率
例如,鼓勵(lì)消費(fèi)者參與研發(fā)。通過鼓勵(lì)消費(fèi)者參與產(chǎn)品或服務(wù)研發(fā),可以有效地將消費(fèi)者的需求反映內(nèi)部化,讓消費(fèi)者在研發(fā)過程中就表達(dá)自己的消費(fèi)需求,從而避免研發(fā)脫離實(shí)際需求的困局。
(4)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí),加快發(fā)展消費(fèi)金融
在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下,建議在全國(guó)放開消費(fèi)金融公司發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入,大力發(fā)展各種類型的消費(fèi)金融。著力降低消費(fèi)信貸的成本?!笆濉笨梢钥紤]將銀行存款準(zhǔn)備金率與信貸消費(fèi)額度掛鉤,增加銀行承擔(dān)消費(fèi)信貸的能力;鼓勵(lì)消費(fèi)流通企業(yè)聯(lián)合銀行共同開展低利率分期付款活動(dòng),銀行和企業(yè)分擔(dān)交易成本,解除消費(fèi)者的后顧之憂。
2. 加快投資轉(zhuǎn)型
(1)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)不匹配矛盾突出
從投資率和消費(fèi)率變動(dòng)趨勢(shì)角度看,1978~2013年我國(guó)投資率總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),1982年處于歷史最低點(diǎn),僅為31.9%;2011年上升到歷史最高點(diǎn),為48.3%,上升幅度達(dá)到近17個(gè)百分點(diǎn);到2013年,投資率仍然保持在47.8%的高位。據(jù)IMF保守估計(jì),我國(guó)過度投資規(guī)??赡苓_(dá)到GDP的12%。
與投資率不斷提高相比,我國(guó)最終消費(fèi)率總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì),1981年處于歷史最高點(diǎn),達(dá)到67.1%;2010年降到歷史最低點(diǎn),只有48.2%;居民消費(fèi)率由1978年的48.8%下降到2010年的歷史低位34.9%,直到2011年與2012年才開始出現(xiàn)0.8個(gè)百分點(diǎn)的回升;2013年消費(fèi)率與居民消費(fèi)率分別為49.8%和36.2%,僅回升到2007年水平。
在人均GDP 處于5000~6000美元(以現(xiàn)價(jià)美元計(jì))的階段,我國(guó)的投資率高于美國(guó)30個(gè)百分點(diǎn)以上,也高于新加坡近10個(gè)百分點(diǎn);而消費(fèi)率和居民消費(fèi)率則分別比美國(guó)低33.4和28.6個(gè)百分點(diǎn),比韓國(guó)低16.5和18.1個(gè)百分點(diǎn),比俄羅斯低18.8和14.9個(gè)百分點(diǎn),比新加坡低11.2和14.9個(gè)百分點(diǎn)。
從經(jīng)濟(jì)生活實(shí)踐看,投資消費(fèi)失衡成為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要來源。我國(guó)大部分制造業(yè)面臨長(zhǎng)期性、趨勢(shì)性的產(chǎn)能過剩。不僅傳統(tǒng)行業(yè),新能源等一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也面臨產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),增量資本產(chǎn)出率指標(biāo)出現(xiàn)惡化。1980年我國(guó)增量資本產(chǎn)出率為1.89,意味著增加1元的GDP需要1.89元的投資。1980年以后,這一指標(biāo)有所波動(dòng),但大都在3以下(國(guó)際公認(rèn)的閾值)。到2009年,名義增量資本產(chǎn)出率飆升到9以上的歷史最高,2012年有所下降,但2013年又反彈至9.03的高位。
(2)以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為導(dǎo)向的投資轉(zhuǎn)型目標(biāo)
一是投資率與消費(fèi)率回歸到合理區(qū)間內(nèi)。如果消費(fèi)率當(dāng)前從現(xiàn)在的不足50%提升到60%左右、投資率從當(dāng)前接近50%的高位回調(diào)到40%以內(nèi)、居民儲(chǔ)蓄率降低10個(gè)百分點(diǎn)左右,不但不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在7%左右,反而會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加可持續(xù)?!笆濉弊呦蛲顿Y消費(fèi)動(dòng)態(tài)平衡,需要明確將2020年消費(fèi)率達(dá)到60%左右作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)。
二是把擴(kuò)大投資建立在消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上。消費(fèi)主導(dǎo)并非不要投資,恰恰相反,隨著消費(fèi)需求的不斷釋放,我國(guó)還需要更多的投資以創(chuàng)造供給。從多方面的情況看,“十三五”以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為導(dǎo)向,不僅可以形成擴(kuò)大投資的巨大空間,而且可以有效消化短期內(nèi)的過剩產(chǎn)能,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。
三是在市場(chǎng)決定中形成投資與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡。衡量投資的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是市場(chǎng)回報(bào)。在資源要素價(jià)格市場(chǎng)化的條件下,資本等要素的流動(dòng)受到真實(shí)的成本約束和收益激勵(lì),資本會(huì)自動(dòng)從低回報(bào)率的行業(yè)流向高回報(bào)率的行業(yè)。因此,在市場(chǎng)決定的機(jī)制下,投資與消費(fèi)有其內(nèi)在的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。這就對(duì)我國(guó)未來幾年的市場(chǎng)化改革提出了迫切要求。相反,投資消費(fèi)動(dòng)態(tài)平衡將缺乏堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
(3)加快消費(fèi)導(dǎo)向的投資轉(zhuǎn)型
一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),首先要調(diào)整投資結(jié)構(gòu),使投資與消費(fèi)相匹配。一方面改變以重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的投資結(jié)構(gòu)。另一方面加大公益性項(xiàng)目的投資。適應(yīng)我國(guó)進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代公共需求全面快速增長(zhǎng)的基本趨勢(shì),把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品領(lǐng)域上。
二是調(diào)整投資來源。實(shí)現(xiàn)投資轉(zhuǎn)型,不僅要改變投資結(jié)構(gòu),而且還要調(diào)整優(yōu)化投資來源,讓社會(huì)資本逐步成為投資的主要來源。
三是提高投資效率。只有滿足消費(fèi)需求的投資才是有效投資。這就要求適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì),加快投資體制改革。核心是使企業(yè)回歸投資主體的角色,淡化政府對(duì)投資的行政干預(yù)。
3. 改善消費(fèi)環(huán)境
(1)消費(fèi)環(huán)境因素制約消費(fèi)需求釋放
近年來,重大消費(fèi)安全事件頻發(fā),嚴(yán)重挫傷了國(guó)內(nèi)居民對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的消費(fèi)熱情。以奶粉消費(fèi)為例。2008年“三聚氰胺”事件后,消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉存在“信心赤字”。我國(guó)人均奶消費(fèi)量不斷提高,但進(jìn)入2015年以后一些地方卻出現(xiàn)大面積的奶農(nóng)倒奶、奶農(nóng)賣牛等情況。這既有價(jià)格的因素,但更深層次的原因在于國(guó)內(nèi)奶企尚未消除社會(huì)的“信心赤字”。
(2)改革消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管體系,打造安全的消費(fèi)環(huán)境
一是形成強(qiáng)有力的消費(fèi)監(jiān)管體系。未來幾年需要進(jìn)一步形成強(qiáng)有力的消費(fèi)監(jiān)管體系,形成法制化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。對(duì)于造成消費(fèi)安全重大事件的企業(yè),實(shí)施“即查即關(guān)”等最嚴(yán)厲的處罰。
二是完善消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管的法律。法制化的市場(chǎng)監(jiān)管,需要有相應(yīng)的法律保障。需要盡快制定并出臺(tái)《消費(fèi)者安全法》,將消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管上升到法律法規(guī)層面。同時(shí),加快修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,加大對(duì)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)的力度。例如,經(jīng)營(yíng)者不僅要保證其提供的商品、服務(wù)符合保障人身財(cái)產(chǎn)安全的要求,而且要對(duì)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所服務(wù)設(shè)施采取相應(yīng)的安全保障措施。
三是形成有效的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系。例如,在司法方面建立健全有利于消費(fèi)者維權(quán)的立案程序、舉證分配責(zé)任、賠償制度,使消費(fèi)者權(quán)益損害案件可訴訟、可維權(quán)、可追究。
(3)盡快形成高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量體系
一是提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。“十三五”關(guān)鍵在于盡快制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),使國(guó)內(nèi)消費(fèi)品質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)提高到與歐美國(guó)家相近的水平上,以此約束國(guó)內(nèi)外廠商,也以此作為消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)管的重要依據(jù)。
二是建立消費(fèi)品的溯源體系。一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題,可立即倒查產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),并且追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(4)大力發(fā)展電子商務(wù)
從我國(guó)信息消費(fèi)需求釋放大趨勢(shì)出發(fā),適應(yīng)電子商務(wù)大發(fā)展的客觀需求,加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造,統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率。尤其是重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí),加快全國(guó)性物流系統(tǒng)建設(shè),降低電子商務(wù)的物流成本,爭(zhēng)取到2020年物流成本占GDP比重下降到15%,到2030年進(jìn)一步下降到10%以內(nèi)。
(本篇執(zhí)筆:匡賢明系中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng))
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