即將于11月1日起正式施行的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》，首次以政府規(guī)章形式對餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費明確說“不”。商務(wù)部新聞發(fā)言人解釋稱，明確禁止最低消費主要基于三個考慮:設(shè)置最低消費具有明顯的強(qiáng)迫性，侵害了消費者權(quán)益;根據(jù)最高人民法院相關(guān)司法解釋，餐飲企業(yè)設(shè)置最低消費屬于餐飲經(jīng)營者利用優(yōu)勢地位作出了加重消費者責(zé)任的不公平、不合理規(guī)定;設(shè)置最低消費往往引發(fā)過度消費，助長鋪張浪費之風(fēng)。

　　連日來，記者以消費者身份走訪上海部分餐飲企業(yè)發(fā)現(xiàn)，不少曾設(shè)置最低消費標(biāo)準(zhǔn)的飯店已經(jīng)結(jié)合這一規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，但也有餐飲商家動起了新腦筋，準(zhǔn)備以“包廂服務(wù)費”、“餐位費”、“酒杯使用費”等費用取代最低消費。

　　最低消費“化身”無數(shù)

　　長寧區(qū)虹橋路上的一家大型餐館，值班經(jīng)理介紹，國慶長假時他們已經(jīng)徹底取消了在包廂中的最低消費門檻，而且也沒有其他附加條件。該經(jīng)理表示，和他們預(yù)料的不一樣，取消最低消費門檻后，顧客消費額并未減少，“客戶感覺到舒心，點菜都不會刻意限制價格，基本上消費額都能達(dá)到以前的水準(zhǔn)?！?

　　但也有部分餐飲企業(yè)開始加收“包廂服務(wù)費”。徐匯區(qū)宛平路某飯店盡管不設(shè)最低消費，但若使用包廂而且達(dá)不到一定的消費標(biāo)準(zhǔn)，就要對顧客收取“包廂服務(wù)費”?！耙粋€包間通常要一到兩個服務(wù)員專門跟進(jìn)，裝修也相對較好;同樣一個服務(wù)員，在大堂可以服務(wù)三到五張餐臺。相比之下，使用包間的成本肯定高，我們也要找到經(jīng)營的平衡點?！贝筇媒?jīng)理說，“包廂服務(wù)費”為10%至20%。

　　記者還在不少飯店電話預(yù)訂包房時發(fā)現(xiàn)，飯店方現(xiàn)在更注重進(jìn)包房就餐的人數(shù)——如果低于指定人數(shù)，消費者根本就訂不到包房。據(jù)了解，已經(jīng)有更多餐飲企業(yè)準(zhǔn)備“學(xué)習(xí)”這種做法。

　　　　合理服務(wù)費應(yīng)提前告知

　　在靜安區(qū)嘉里中心經(jīng)營粵菜的邵女士說，許多餐飲企業(yè)設(shè)置包廂最低消費的目的，是防止消費者點上兩三個菜就占據(jù)一個包廂——餐飲企業(yè)不可能趕走顧客，“一些顧客消費金額不高，但一定要堅持到包廂消費，否則就投訴?！鄙叟空f，得知取消最低消費后，她的飯店設(shè)定了包房服務(wù)費，“但是，我們會提前告知消費者?！?

　　不少顧客認(rèn)為，現(xiàn)在餐館的店面租金、勞動力成本都比較高，對包廂收取適當(dāng)費用，可以接受;但餐廳應(yīng)該主動明確提前告知并讓消費者認(rèn)可。齊坦律師事務(wù)所的陳軍律師也表示，服務(wù)費必須在包間或菜單的顯著位置明示，若沒有事先明示，就屬于違規(guī)。

　　如何處罰仍需具體細(xì)則

　　記者注意到，商務(wù)部出臺的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》中規(guī)定，餐飲經(jīng)營者違反該規(guī)定的行為，法律法規(guī)及規(guī)章有規(guī)定的，商務(wù)主管部門可提請有關(guān)部門依法處罰;沒有規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元;沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款;對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　盡管如此，對于辦法如何執(zhí)行，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，目前仍在跟地方商務(wù)部門和國務(wù)院相關(guān)部門，如發(fā)改委、工商總局等部門研究具體辦法，“餐飲企業(yè)、消費者和服務(wù)人員是餐飲服務(wù)的三大核心主體，出臺這個試行辦法以后，對三方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)加以規(guī)范，是有現(xiàn)實意義的。在發(fā)生糾紛的時候，有法可依、有據(jù)可查，對促進(jìn)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。辦法出臺后，對推動厲行節(jié)約、反對食品浪費工作，對推進(jìn)餐飲行業(yè)誠信體系建設(shè)都有積極意義?！?

　　好政策需要硬執(zhí)行

　　餐廳“最低消費”將從11月1日起正式消失，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)餐飲企業(yè)改頭換面，提出了服務(wù)費的概念。初聽覺得，包房服務(wù)好、裝潢好、成本高，要加收服務(wù)費很合理，再說這是市場經(jīng)濟(jì)，有關(guān)部門不應(yīng)插手“多管閑事”。但認(rèn)真想來，顧客前來吃飯，餐館提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)理所應(yīng)當(dāng)。

　　作為服務(wù)行業(yè)的餐飲業(yè)，為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是其義務(wù)，是其吸引消費者、求得企業(yè)生存的必要條件;顧客支付的費用里不僅包括飯菜的成本，也包含著飯店提供的服務(wù)成本，比如碗筷、茶水、座椅以及就餐環(huán)境等。

　　如今，一紙禁令告別“最低消費”讓很多消費者拍手叫好，但仍需提防可能存在的疏漏。好政策，還需硬執(zhí)行。打破最低消費門檻，效果的好壞還取決于執(zhí)行力的強(qiáng)弱。將禁令落實到位，其難點恐怕就在于如何防止商家巧立名目，讓改頭換面后的服務(wù)費名目凌駕于相關(guān)法規(guī)之上。