“被三聚氰胺”創(chuàng)痛中國食品企業(yè)

　　業(yè)內(nèi)人士指出，美國是我國食品第二大出口國，“自動扣留”措施導(dǎo)致貨物嚴(yán)重延誤，增加額外的檢測費(fèi)、儲存費(fèi)等，期間還需同F(xiàn)DA大量溝通協(xié)調(diào)，無疑增加輸美食品企業(yè)的成本和承擔(dān)的責(zé)任，對出口企業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響。

　　對于“自動扣留”的影響，永吉生物質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人羅女士算了一筆賬，64噸產(chǎn)品價值加上運(yùn)費(fèi)損失近150萬元。工廠60%的業(yè)務(wù)在美國，被“自動扣留”后檢測，一般要在美國口岸滯留一個月左右，客戶才能提到貨，周期特別長，也影響了正常的貿(mào)易。

　　“客戶以前每年都會下訂單，現(xiàn)在沒辦法進(jìn)口，損失有50多萬?！比A普水產(chǎn)徐先生直接向新京報記者吐槽：“一次檢驗費(fèi)用四五百塊，但出口次數(shù)多，對小企業(yè)來說會有很大的壓力。自己國內(nèi)送檢一次，到那邊口岸還要再檢一次，那是很可怕的?！?/p>

　　嘉士利運(yùn)營管理部部長吳先生也稱，“自動扣留”給銷售商帶來滯留費(fèi)用和檢測費(fèi)用的壓力，增加銷售商成本，對公司擴(kuò)大出口產(chǎn)生不利影響。

　　被“自動扣留”的產(chǎn)品需在FDA指定第三方機(jī)構(gòu)自費(fèi)檢測“證清白”。許多被拒絕入境的產(chǎn)品，顯示的是FDA沒有取樣檢測，也沒有提供第三方檢測報告，很大原因就是進(jìn)口商認(rèn)為檢測費(fèi)用過高，干脆放棄貨物。

　　多家企業(yè)還提及，雖然第三方檢測費(fèi)是由進(jìn)口商出，但作為合作伙伴，當(dāng)進(jìn)口商覺得檢測費(fèi)用有壓力或?qū)麧櫾斐捎绊憰r，相應(yīng)也會轉(zhuǎn)嫁到雙方合作上來，有可能不進(jìn)口或提出別的條件。

　　“上了拒絕入境名單，對公司名譽(yù)也會帶來負(fù)面影響，這些是無法估量的?！币晃槐籉DA通報的企業(yè)負(fù)責(zé)人對新京報記者表示。

　　“企業(yè)也可以向FDA申請從‘進(jìn)口預(yù)警’名單里撤出，只要進(jìn)入綠名單，就不會被‘自動扣留’了”，美國FDA駐京辦事處人員向新京報記者表示。

　　但這個過程耗時不短，并非易事。FDA要有確鑿證據(jù)證明引起違規(guī)的因素已根除，且符合美國要求，可以從名單中解除。

　　比如在6個月內(nèi)，發(fā)貨人沒任何違規(guī)進(jìn)口貨物，且提供文件給FDA證明已采取措施；或者生產(chǎn)商至少連續(xù)5批輸美產(chǎn)品，經(jīng)美國當(dāng)?shù)貙嶒炇覚z驗合格，F(xiàn)DA審核放行，廠家或出口商可向FDA提解除申請。如果是對某個國家全國性的“自動扣留”，質(zhì)量問題出現(xiàn)率低于10%時，由該國主管部門提申請，經(jīng)FDA對整改情況評估認(rèn)可后，可對該國解除“自動扣留”。

　　FDA“收手”尚無時間表

　　新京報記者了解到，三聚氰胺事件引發(fā)國外對我國食品質(zhì)量的不信任，多個國家和地區(qū)一度對中國乳制品采取限制措施，加強(qiáng)含乳產(chǎn)品的三聚氰胺檢驗。不過，隨著國內(nèi)嚴(yán)控質(zhì)量，近年來歐盟、日本等已相繼解除了對我國出口食品三聚氰胺項目的加嚴(yán)檢驗，但美國對中國出口食品依然未徹底解除預(yù)警，實施“自動扣留”，不按規(guī)定執(zhí)行，就會以“疑似含三聚氰胺”的理由列入到每月拒絕入境名單中。

　　針對多年來美國FDA對華進(jìn)口食品的“自動扣留”，國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾公開表示，“被美方拒絕入境的產(chǎn)品不一定含有三聚氰胺”，美方做法不利于中美食品貿(mào)易健康發(fā)展，也影響了中國出口食品國際聲譽(yù)。中國政府有關(guān)部門同美國FDA多次談判，美方也派專家到中國對企業(yè)、實驗室進(jìn)行了實地考察，并未發(fā)現(xiàn)任何出口產(chǎn)品存在三聚氰胺問題。此后FDA減少了“自動扣留”中的中國產(chǎn)品種類，但仍將70余種產(chǎn)品列入清單。

　　2月28日，新京報記者就此事咨詢國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局，食品安全三處一位人士稱，出口到美國的“疑似含三聚氰胺”食品如果一旦真的查出來有三聚氰胺問題，“美方一般會通報給中方質(zhì)檢部門，質(zhì)檢部門也會有監(jiān)測”，不過目前質(zhì)檢部門還沒有發(fā)現(xiàn)過。

　　針對國內(nèi)企業(yè)情況，新京報記者6日向美國FDA總部咨詢，F(xiàn)DA是否考慮加強(qiáng)和中國質(zhì)量部門磋商，根據(jù)國內(nèi)食品企業(yè)對美出口質(zhì)量提升的現(xiàn)實，逐步縮減以致取消對華食品企業(yè)出口的“自動扣留”政策。對此，F(xiàn)DA未給出時間表。稱已與中國食品安全機(jī)構(gòu)密切合作多年，共同致力于中美兩國雙方食品進(jìn)出口及食品安全交流。探索更多的合作空間，以使雙方存在差異的監(jiān)管系統(tǒng)能夠協(xié)作，共同促進(jìn)食品安全。

　　走出陰影需修“內(nèi)功”

　　中國食品土畜進(jìn)出口商會在其官網(wǎng)上指出，F(xiàn)DA的“自動扣留”措施有科學(xué)性的一面，但也存在主觀、武斷、片面的問題?！白詣涌哿簟辈捎脝雾椃駴Q制，任何一項缺陷都可能成為被處理的理由。檢驗以FDA或FDA認(rèn)可的實驗室檢驗結(jié)果為判斷依據(jù)，即使出口國檢驗機(jī)構(gòu)對結(jié)果有異議，也基本不予以復(fù)核。

　　“美國‘自動扣留’實際上是一種苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，帶有某種歧視性”，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級乳業(yè)分析師宋亮向新京報記者表示，各國之間檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法存在不一致和偏差，應(yīng)該加強(qiáng)進(jìn)出口所在國的監(jiān)管合作，簽訂檢測合作協(xié)議，爭取互相認(rèn)可，降低企業(yè)的成本。

　　但爭取權(quán)益之外，另一方面，新京報記者研究美方去年通報名單時，發(fā)現(xiàn)除了“疑似含三聚氰胺”之外，一些出口食品還存在“含有毒有害物質(zhì)”“含不安全的添加劑”、規(guī)格標(biāo)簽不合格等確鑿問題。

　　云南普洱永吉生物技術(shù)有限公司提供的美國第三方檢驗機(jī)構(gòu)檢測顯示，產(chǎn)品雖然沒有三聚氰胺問題，但都檢出三聚氰酸超標(biāo)。中國目前沒有對食品中三聚氰酸有明確檢測規(guī)定。資料顯示，三聚氰酸遇到三聚氰胺時兩者會形成氰尿酸三聚氰胺，可能造成腎臟衰竭。

　　新京報記者采訪中，許多出口食品企業(yè)甚至不清楚FDA政策。另一些企業(yè)則語焉不詳，回復(fù)前后不一。山東威海東旺食品有限公司去年有3次共8批餅干“疑含三聚氰胺；未標(biāo)注配料的常用或通用名”被通報。3月4日，威海東旺公司食品安全部一郭姓人士接受采訪時，前期承認(rèn)有產(chǎn)品被通報，后又否認(rèn)，公司董事長王佩君婉拒了采訪。

　　北京出入境檢驗檢疫局食品處處長種焱對新京報記者說，一般被美國FDA通報“疑似含三聚氰胺”的食品企業(yè)都不愿被提及。

　　一位受訪業(yè)內(nèi)人士表示，這反映三聚氰胺事件后，中國食品企業(yè)認(rèn)識到了食品安全風(fēng)控的重要性，但企業(yè)的風(fēng)險管理水平還亟待提升。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級乳業(yè)分析師宋亮建議，對此項政策造成的貿(mào)易延緩，中國食品企業(yè)可以向貿(mào)易仲裁委員會不斷提出申訴，但也要研究美方要求，提高出口風(fēng)險防范，加強(qiáng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，以管理水準(zhǔn)提升來破解技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)難題。