□ 本報記者何可

　　今年9月11日，質(zhì)檢總局發(fā)布全球首份新速騰后軸縱臂斷裂問題調(diào)查報告，推動大眾公司承諾“原價置換同價值車輛”。隨著這一爆炸性新聞事件，一直以來默默守護我國消費者的缺陷產(chǎn)品召回工作引起了公眾的廣泛關(guān)注。

　　12月21日，質(zhì)檢總局在京召開專題新聞發(fā)布會，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長嚴(yán)馮敏公布了2015年我國缺陷產(chǎn)品召回工作情況。據(jù)介紹，截至今年12月18日，我國共召回缺陷汽車554.85萬輛，創(chuàng)歷史最高，其中受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響占全部召回數(shù)量的64%。

　　汽車召回數(shù)量達(dá)歷年之最

　　截至12月18日，今年共有76家企業(yè)開展了226次召回活動，涉及缺陷汽車554.85萬輛，召回次數(shù)較去年同期增長29%，數(shù)量較去年同期增長17%，創(chuàng)歷史最高。汽車企業(yè)受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響共實施召回活動81次，較去年同期增長170%，涉及缺陷汽車352.23萬輛，較去年同期增長18%，占全部召回數(shù)量的64%。

　　自2004年10月缺陷汽車產(chǎn)品召回制度實施以來，我國已實施汽車召回1079次，共召回2533.85萬輛汽車。其中，受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響的召回共186次，涉及數(shù)量1111.01萬輛，占召回總數(shù)的44%。11年來，從召回涉及的汽車總成來看，發(fā)動機總成召回最多，共270次，涉及數(shù)量809.80萬輛；其次是氣囊和安全帶總成，共134次，涉及數(shù)量441.08萬輛；再次是電氣設(shè)備總成，共181次，涉及數(shù)量279.48萬輛。

　　消費品召回翻倍增長

　　截至12月18日，今年我國共實施兒童玩具及用品召回活動89次，涉及數(shù)量8.83萬件，召回次數(shù)較去年同期增長141%，數(shù)量較去年同期增長237%，其中質(zhì)檢總局責(zé)令召回18次，涉及數(shù)量1.2萬件。實施電子電器產(chǎn)品召回活動13次，涉及數(shù)量58.19萬件。受總局缺陷調(diào)查影響引發(fā)企業(yè)實施召回10次，召回數(shù)量45.16萬件，占2015年消費品召回數(shù)量的78%。

　　自2007年8月《兒童玩具召回管理規(guī)定》頒布實施以來，我國已實施兒童玩具、家用電器等消費品召回361次，涉及數(shù)量764.95萬件。其中兒童玩具召回320次，涉及數(shù)量22.46萬件；家用電器產(chǎn)品召回41次，涉及數(shù)量742.49萬件。質(zhì)檢總局責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回兒童玩具96次，涉及數(shù)量1.61萬件，占全部召回數(shù)量的7%。

　　加強召回法律規(guī)范體系建設(shè)

　　據(jù)嚴(yán)馮敏介紹，缺陷產(chǎn)品召回領(lǐng)域兩部重要法律規(guī)范將于明年1月1日起實施。一是《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）部門規(guī)章，已于今年7月審議通過，并經(jīng)通報WTO后正式頒布。二是制定了《缺陷消費品召回管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）規(guī)范性文件，并經(jīng)通報WTO后正式頒布。

　　《實施辦法》作為《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》的細(xì)化規(guī)章，進一步明確和強化了生產(chǎn)者召回責(zé)任主體義務(wù)，增加了對汽車零部件生產(chǎn)者的義務(wù)，對監(jiān)管部門的工作流程以及地方質(zhì)檢部門參與召回管理的內(nèi)容進行了細(xì)化，增加了向社會發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息的內(nèi)容，豐富了缺陷調(diào)查工作手段?！秾嵤┺k法》將對加強汽車產(chǎn)品召回管理、推動企業(yè)履行召回法定義務(wù)、保護消費者人身、財產(chǎn)安全發(fā)揮重要作用。

　　《管理辦法》對消費品、缺陷和召回等概念進行了定義，規(guī)定了質(zhì)檢總局與地方質(zhì)檢部門及技術(shù)機構(gòu)的職責(zé)分工和工作流程，強調(diào)了生產(chǎn)者及相關(guān)經(jīng)營者的召回義務(wù)，明確指出對缺陷消費品實施目錄管理。

　　召回信息共享機制更健全

　　今年以來，質(zhì)檢總局健全了各部門的監(jiān)管信息共享機制，充分發(fā)揮各司局職能作用，把產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、執(zhí)法打假等監(jiān)管信息有效整合起來，為召回管理提供信息支撐。

　　同時，質(zhì)檢總局積極與公安、交通、工信、工商等有關(guān)部門建立信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，通過《建立缺陷汽車產(chǎn)品部門信息共享機制會議紀(jì)要》，明確了各部門共享信息的主要內(nèi)容，建立了缺陷汽車產(chǎn)品部門信息共享機制和信息共享聯(lián)絡(luò)員機制。質(zhì)檢總局還與美國、歐盟、德國、韓國等多個國家和地區(qū)建立了消費品合作安全機制和機動車召回溝通交流機制。

　　重點完善缺陷消費品召回制度

　　據(jù)嚴(yán)馮敏介紹，質(zhì)檢總局圍繞切實維護廣大消費者合法權(quán)益，按照今年政府工作報告關(guān)于“建立健全消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度”要求，把維護消費品安全作為“保安全”工作中的三大安全之一，著力加強缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作。

　　2016年，質(zhì)檢總局將深入貫徹黨的十八屆五中全會精神和《中國制造2025》“嚴(yán)格實施產(chǎn)品召回制度”的要求，圍繞加強事中事后監(jiān)管、確保消費品安全，進一步加強缺陷汽車和消費品召回管理工作。不斷加強完善缺陷產(chǎn)品召回法律制度建設(shè)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點完善缺陷消費品召回制度。加強部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實缺陷汽車產(chǎn)品部門信息共享機制。加大缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查、召回實施情況監(jiān)督、違法行為查處等工作力度，督促企業(yè)主動履行召回法定義務(wù)。加大信息公開、宣傳教育等工作力度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和消費者保護組織的作用，推進形成齊抓共管的良好局面。