□ 本報記者 王 輝

　　兩年前，滴滴、嘀嗒、神州、易到用車……專車、順風車、快車……不知先是誰家，更無法推算是哪種用車方式，讓很多老百姓體驗了共享出行。然而，不規(guī)范、不安全等一系列隱患，也讓更眾多人為這種新型出行方式捏把汗。這兩年，網(wǎng)絡(luò)約車，一直是羞答答地難以走上前臺。

　　10月10日，出行圈發(fā)生了小“地震”：網(wǎng)絡(luò)約車終于有了合法身份。這一天，交通部正式對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《暫行辦法》），將進行為期一個月的公開征求意見。

　　《暫行辦法》從定位、運價、準入門檻、經(jīng)營行為等多方面對網(wǎng)絡(luò)約車予以規(guī)范。但是，過于嚴格的規(guī)范，引起社會一片歧異。

　　網(wǎng)絡(luò)約車有名無分

　　那么，《暫行辦法》到底向人們傳達了什么內(nèi)容呢？

　　●專車有身份了

　　按照規(guī)定，專車被納入出租車管理范疇，定義為“預約出租車”，具有專用標識，可以且只能通過網(wǎng)絡(luò)預約、電話預約等形式提供運營服務。同時，現(xiàn)行出租車則被定義為“巡游出租車”，相比“預約出租車”（即專車），既可以提供預約運營服務，也可以在道路上巡游攬客、站點候客。也就是說，專車雖然有身份了，但是相比現(xiàn)行出租車，其運營權(quán)限則受到限制，不能通過道路巡游、站點候客等方式展開運營。

　　●私家車不能當專車用

　　《暫行辦法》中的第十二條規(guī)定，擬從事網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營的車輛，由車輛所有人向服務所在地道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并應當符合以下條件：7座及以下乘用車；車輛使用性質(zhì)登記為出租客運；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。具體車輛標準、營運年限和車輛標識，由設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門，按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結(jié)合本地實際情況確定。

　　這其實是明確了沒有“身份”的私家車以后不能再做網(wǎng)絡(luò)約車司機了。私家車更不能開上專車平臺。

　　●拼車不能以盈利為目的

　　對于業(yè)內(nèi)一直關(guān)注的私家車問題，《暫行辦法》中也給予了明確的答復。據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車經(jīng)營者承擔承運人責任，應當保證接入車輛具備合法營運資質(zhì)，不得接入除網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車之外的其他營運車輛或非營運車輛（私家車包括在內(nèi)）。網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車不得巡游攬客。任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務。不得以私人小客車合乘或拼車、順風車等名義提供運營服務。也就是說，今后，私家車拼車不能以盈利為目的。

　　●一輛專車只跑一個平臺

　　《暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車不得同時接入兩個或以上的網(wǎng)絡(luò)服務平臺提供運營服務。網(wǎng)約車經(jīng)營者應當保證接入平臺的駕駛員具有合法從業(yè)資格，與接入的駕駛員簽訂勞動合同。

　　《暫行辦法》反映不一

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，此次交通部發(fā)布《暫行辦法》與傳統(tǒng)出租車行業(yè)管理辦法無異，對網(wǎng)絡(luò)約車這個新興事物制定出一套嚴格的管理標準，約束了共享出行這一新生事物。甚至認為，徹底消滅了共享出行經(jīng)濟?！稌盒修k法》還指出，任何企業(yè)和個人不得為私人小客車合乘或拼車、順風車等名義提供運營服務。這對于目前深受歡迎的滴滴順風車、優(yōu)步等其他運營平臺的類似拼車、順風車的業(yè)務都將受到影響。對此，滴滴快的副總裁陶然表示關(guān)注，將繼續(xù)和相關(guān)主管部門溝通和反饋。優(yōu)步則表示，優(yōu)步中國會認真領(lǐng)會管理辦法的精神，并積極參與整個辦法制定過程。受影響最小的神州專車表示，對《暫行辦法》表示歡迎，將嚴格遵守交通部今年1月8日對“專車”發(fā)展的指導精神，堅持“專業(yè)車輛、專業(yè)司機”的B2C發(fā)展模式。

　　老百姓怎么看？對于經(jīng)常網(wǎng)絡(luò)約車的王女士表示遺憾，她告訴記者，一直希望網(wǎng)絡(luò)約車這個行業(yè)能進一步規(guī)范，就目前出臺的征求意見稿看，完全束縛了它的發(fā)展。如果這個原樣政策出臺了，將意味著一種新型出行方式的終結(jié)，這是她仔細閱讀《暫行辦法》后的感嘆。北京中關(guān)村從事銷售工作的張先生告訴記者，因工作關(guān)系每天都會在外奔波拜訪客戶，網(wǎng)絡(luò)約車盛行后，他每天都會順道帶上一兩個同路人。他說，掙錢是小事兒，讓我感覺做這件事很有意義，因為我對綠色出行做了小小貢獻，北京的藍天我也有份兒。接著他表示，《暫行辦法》基本是把共享出行這個新方式扼殺了。也有業(yè)內(nèi)人士表示：“《暫行辦法》通過與司機簽訂勞動合同，禁止私家車等方式，徹底消滅了共享經(jīng)濟?！?/p>