破除“健在證明”

　　須系統(tǒng)性簡(jiǎn)政放權(quán)

　　□ 龍敏飛

　　人還好好的，卻被要求開(kāi)具《健在證明》。昨日，福建省漳州市華安縣一位70多歲的阿婆到電信部門領(lǐng)取遺屬憮恤金時(shí)，遇到上述情況。華安縣華豐派出所一位民警為其所開(kāi)的證明后所附的內(nèi)容，在網(wǎng)上引起軒然大波。對(duì)此，漳州電信部門解釋，要求老人開(kāi)具證明，是為了避免有人冒領(lǐng)撫恤金，并不是有意刁難老百姓。

　?。〒?jù)8月11日《海西晨報(bào)》）

　　你的人生，走到哪一個(gè)證件了？

　　這般調(diào)侃之問(wèn)，亦是現(xiàn)實(shí)的寫照。“證件人生”四個(gè)字，便是精準(zhǔn)的詮釋。找份正式一點(diǎn)的工作，需要開(kāi)具健康證明；提取公積金，需要單位證明……在制度設(shè)計(jì)的圖景里，各種證明的存在，便是為了解決信息不對(duì)等的問(wèn)題。公權(quán)部門審慎地開(kāi)證明，既是對(duì)程序正義的追求，也是對(duì)政府部門公信力的呵護(hù)，其本身，是沒(méi)有任何原罪的。

　　可為何一些證明卻被斥之為“奇葩證明”呢？就在于一些證明不是為了解決信息不對(duì)等的問(wèn)題，而是為了彰顯權(quán)力的所在，甚至是對(duì)民眾權(quán)利與便利的一種剝奪。比如“我是我”等奇葩證明，便很讓人無(wú)語(yǔ)。再如此次的“健在證明”，人活生生地站在相關(guān)工作人員面前，卻被要求開(kāi)具“健在證明”，你說(shuō)奇葩不奇葩？若是他人代辦，那開(kāi)具“健在證明”倒還好說(shuō)，自己親自來(lái)還要這證明，再?gòu)?qiáng)大的理由都是扯淡。

　　在奇葩證明引發(fā)眾怒之下，一些地方開(kāi)始了反思并作為。比如河北省衡水市公安局表示：證明自己還活著、證明“我是我”、證明自己住哪里、證明自己與親屬的關(guān)系等奇葩證明，公安局將不再出具。乍一看，很多人點(diǎn)贊，認(rèn)為這才是“方便百姓辦事”，才是簡(jiǎn)政放權(quán)的應(yīng)有之義；再一看，不對(duì)頭啊，公安局不開(kāi)具這樣的證明了，其他部門有需要，那公眾咋辦？豈不是成為“證明的棄兒”？這的確是必須思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　這就道出了一個(gè)簡(jiǎn)單的真相：破除“健在證明”一般的奇葩證明，單兵突擊是沒(méi)有用的，還需要政府部門之間的有效聯(lián)通。也就是說(shuō)，這既需要公安部門拒絕開(kāi)具各種奇葩證明，更需要其他政府部門的配合。畢竟，廢除奇葩證明在公安部門這里很容易，拒不開(kāi)具即可，但在民眾這，卻很難，因?yàn)椴还苣愎膊块T開(kāi)或者不開(kāi)，其他部門還是需要各種“奇葩證明”?？梢哉f(shuō)，只有拒絕與廢止奇葩證明自上而下達(dá)成一種共識(shí)，廢止才更為可期。

　　這般現(xiàn)實(shí)，也為依法行政指明了方向：在簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下，相關(guān)部門應(yīng)由被動(dòng)地應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為主動(dòng)地作為，繼而尋求系統(tǒng)性的解決方案。比如，建立科學(xué)高效的行政體系，在民眾的辦事要素和服務(wù)流程上刪繁就簡(jiǎn)；再比如，打破各職能部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通?？梢哉f(shuō)，只有系統(tǒng)性地簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)于各種證明能減則減、能免則免，類似“健在證明”一般的奇葩證明，才可能真正走進(jìn)歷史的塵埃。